各地發佈民生目標 2013年收入漲幅要跑贏GDP

數據來源：各省（區）市2013年政府工作報告及人社、統計等部門

　　數據整理：本報記者商旸、劉裕國、趙梓斌、何勇

　　制 圖：蔡華偉

　　守住底線 突出重點

　　天 山

　　看完2012民生成績單，再讀2013民生任務表。一個個承諾，一道道部署，帶給人們更多幸福期待。

　　民生的事情千頭萬緒，要分輕重緩急，要有底線和重點。

　　民生的底線是什麼？

　　是社會最困難的群體，是最基本的生活需求。加大扶貧力度，助貧困者改善現狀；提高低保水準，給困難者衣食保障；提高最低工資，保低收入者生活水準……這是一群最需要關懷的人，讓他們生活有著落，是民生工作的底線。

　　只有守住底線，才能讓最困難的人也能共用發展的成果，感受社會的陽光。

　　民生的重點是什麼？

　　是最重要的民生福祉，是最突出的民生難題。就業與收入、養老與醫療、教育公平、住房保障、食品安全，這些問題，有的很急，有的很難，需要統籌兼顧。切實改善民生，既要積極而為，也要量力而行；既要全面推進，也要突出重點。

　　只有突出重點，才能把有限的財力放到關鍵地方，解決關鍵問題。

　　守住底線，突出重點，要不斷完善制度。

　　城鄉各類養老保險，如何實現接續並軌、如何提高統籌層次；城鄉各類醫療保險，如何兼顧總額控制與過程監管、如何協調保基本與保大病；城鄉低保與住房保障，如何做到應保盡保、如何實現能進能出……這些都需要多探索，多實踐，多總結。

　　只有不斷完善制度，少一些“人治”，多一些“法治”，改善民生的步伐，才能邁得更遠更實。

　　誰都希望，日子過得好些，再好些，幸福來得多些，再多些。當然，咱們誰也不會躺在政府身上，等待幸福降臨。國家太大，人口太多，每人平均財政水準世界排名靠後。就連富裕的歐洲國家，也多因高福利而背上財政包袱，最終難以為繼，甚至釀成悲劇。

　　改善民生，黨和政府會盡力，我們自己也會努力。

　　四省新增就業 目標均過百萬

　　本報記者 汪志球 潘俊強 商 旸

　　2013年，根據已經公佈的數據，各地均將2013年的城鎮登記失業率控制在全國預期目標4.6%以下。

　　在就業人數方面，廣東、江蘇、河南、山東四省今年計劃新增城鎮就業人數之和在420萬人以上，幾乎佔到全國900萬目標的一半。

　　山東近年來城鎮新增就業人數連年過百萬。山東省人社廳廳長韓金峰表示，山東今年將全面實施高校畢業生創業引領計劃，助推高校畢業生就業創業。積極推進就業創業培訓、農民工公共服務和發展家庭服務業。

　　根據已經公佈的數據，超過九成的省份今年居民收入增速，將持平或超過地區生産總值增速，力爭收入增長“跑贏”GDP。

　　居民收入的實際增長還取決於物價水準的上漲幅度，約70%的省份將居民價格指數（CPI）漲幅控制在3.5%左右。

　　貴州計劃2013年城鄉居民收入分別增長14%與16%，地區生産總值增長14%。貴州省人社廳廳長夏一慶表示，貴州今年將全力推進居民增收，促進工資有效增長，結合物價上漲水準及經濟發展指數，不斷完善機關事業單位工資收入分配製度，著力提高中小企業、勞動密集型企業中一線勞動者的收入。

　　提高醫保補助 擴展大病保障

　　本報記者 靳 博 姚雪青 謝 雨

　　2013年，各地繼續鞏固城鎮居民基本醫保參保率和新農合參保率，確保保持在95%以上。

　　海南、甘肅、山西、福建等省今年將新農合和城鎮居民醫保補助標準均提高到280元，陜西將城鄉居民醫保補助標準提高到300元。

　　天津市人大代表、市人社局局長孔長起表示：“今年末天津市將實現醫療保險參保990萬人，城鄉居民醫保籌資補助由年每人平均300元提高到420元，並建立居民大病保險制度。”

　　據悉，雲南、黑龍江將新農合籌資標準提高到340元，各級政府補助不低於280元。貴州將新農合統籌基金最高支付限額提高到12萬元。

　　2013年，各地推進建立健全城鄉居民大病保險和醫療救助制度。安徽、河南、遼寧等省擴展大病保障範圍，北京、上海建立城鄉居民大病保險制度，深化總額預付等醫保付費制度改革。

　　據江蘇省政協委員、省衛生廳副廳長陳華介紹，今年江蘇計劃以縣為單位，在2月底前全面開展肺癌、終末期腎病等20類重大疾病醫療保障工作，同時將兒童苯丙酮尿症等病種納入試點範圍。

　　此外，廣東2013年將實現省內異地就醫多向聯網即時結算和職工醫保關係轉移接續，推進居民醫保引入市場機制。

　　城鄉養老保險 今年繼續整合

　　本報記者 何 勇 周亞軍 王雲娜

　　2013年，各省將繼續積極推進社會保障體系建設，完善社會養老保險制度，多舉措保障老人生活。　　

　　江蘇等省將整合城鄉居民社會養老保險制度，山西、湖北、重慶等地要求做好城鄉居民養老保險制度銜接和轉移接續工作。　

　　山西省社會保險局局長賀德孝説，山西省今年將完善養老保險資訊系統管理，確保城鄉養老保險制度銜接工作的順利進行。

　　據悉，遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、廣東、陜西等不少省份今年將提高企業退休人員基本養老金。天津、山東等地今年將進一步提高基礎養老金髮放標準。

　　記者從遼寧省人社部門獲悉：去年遼寧企業退休人員月每人平均基本養老金為1662元，在全國排第十五名。今年，遼寧將繼續為企業退休人員提高養老金。

　　此外，各省今年還將多管齊下，讓當地老人老有所養、老有所樂。

　　北京、廣西、重慶等地將大力發展養老服務事業和産業，提高養老服務水準；上海、浙江、海南等省市均將新增養老床位。黑龍江和上海等地還將開展居家養老服務。

[責任編輯： 王君飛]