農村土地經營權流轉兼顧效率與公平

　　據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，在遼寧省阜蒙縣官營子村，家庭農場主張慶年流轉土地早已過百畝。通過應用節水滴灌栽培技術、全程機械化作業、統一防治病蟲害，僅去年，他的每畝收益就提高了300元。

　　張慶年：土地流轉最主要解決了機械化，提高了畝效益，降低了成本。

　　流轉土地，兩頭受益。遼陽縣劉二堡鎮王五道村村民孫小巍今年將自己的90多畝水田流轉給了合作社，按統一標準，每畝地合作社支付給他750元錢。不再親自種地的孫小巍如今在合作社擔任技術員，工資和土地承包經營權的流轉收入讓他每月能掙兩份錢。

　　孫小巍：收入根本不降低的情況下，你還能做點零工，細琢磨，收入不説比以前翻番，也差不多了。

　　截至今年6月底，全國家庭承包經營耕地流轉面積已達3.8億畝，佔家庭承包耕地總面積的28.8%。剛剛發佈的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》提出將農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，農業部部長韓長賦將這一變化形容為“發展所需，大勢所趨”，推進改革，路子要清、步子要穩。

　　韓長賦：“路子要清”就是實現三權分置，落實集體土地所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。“步子要穩”就是要做到三個適應，即農業適度規模經營要與城鎮化進程和農村勞動力轉移的規模相適應，與農業科技進步與生産手段改進的程度相適應，與農業社會化服務水準的提高相適應。

　　對於社會廣泛關注的工商企業進入農業的問題，韓長賦強調，必須兼顧效率與公平、發展與穩定。

　　韓長賦：老闆下鄉要帶動老鄉，而不是代替老鄉。對工商企業長時間、大面積租地的，要有明確的上限控制，並且按面積實行分級備案，建立健全資格審查、項目審核和風險保障金制度，加強事中事後監管，定期對租賃土地企業的農業經營能力、流轉承包地用途等情況進行監督檢查。（記者沈靜文、杜希萌）