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農業園區成“私家農莊” 開發監管豈能“燈下黑”

2014-11-06 16:22 來源:新華網 字號:       轉發 列印

  原本是政府規劃的高新農業園區,卻被一些個人私自承包土地,違規建設成“私家農莊”。少則5畝、多則10畝的獨立院落裏,種菜、養雞、建別墅房,儼然過起了都市農場主的生活——這是發生在鄭州市惠濟區的怪事。從高新農業園區到“私家農莊”,此間的變化有何貓膩,又有哪些問題,新華社記者對此進行了調查。

  高新園區里長出“私家農莊”

  秋高氣爽,風和日暖。在距離鄭州市區北郊約20公里的一處院落裏,兩位老人正忙著宰殺土雞,一隻黃狗臥在臺階上打盹,地上一片片攤開晾曬著黃豆、綠豆和花生。穿過走廊來到木屋後,幾畝菜地和一處雞舍映入眼簾。如果不是身在現場,很難想像這貌似普通的農家院落,卻坐落在鄭州市惠濟區的高新農業示範園內。

  來自河南濮陽縣的老太太介紹,這處院落是妹妹幾年前買下的,房子由自家設計建造,後面的地種了些蔬菜,養了幾十隻雞。這些東西吃不完,做生意的妹妹就拉給單位的職工吃。“因為買的早,每畝地五六萬元,價格還算便宜,聽説隔壁新買的都漲到了(每畝)十一二萬元。”

  在另一處佔地五六畝的院落裏,左右分別建了兩棟木屋別墅,中間一塊碩大的景觀石格外醒目。兩個老人隔著大門對記者説,地是在鄭州做生意的兩個南陽老闆買的,兩家合夥建了一個院子,他們是從附近村裏被雇來幫忙照看的,老闆們多數在週末休閒時候才過來。

  記者沿著外面的環形水泥路走了一週,發現類似的農莊一處挨著一處,或大或小,之間用鐵柵欄隔開。各式各樣的木屋別墅在綠樹中時隱時現,粗略計算約有20余座。多數農莊鐵門緊鎖,有時明明看到裏面有人,也久叩不開。喊急了,主人會應答一聲:“這是私家院子,不對外開放。”

  與各家各戶私密而恬淡的“都市農場主”生活相比,現場的幾塊標牌格外讓人費解。最顯眼的,要數立在路口的一塊大石頭——“鄭州農業高新園區”的紅色大字赫然在目。另外兩塊標牌,則分別寫著“鄭州市高新農業開發示範苗木基地”“南方植物北方種植實驗基地”字樣。

  違規建設致農業園區“四不像”

  記者多方打聽獲悉,上述“苗木基地”其實是一個名為“厚德農業生態觀光園”的項目,項目總佔地495畝,投資額度為260萬元,由鄭州市厚德教育諮詢有限公司投資開發。公司總經理張軍營介紹,觀光園所用土地是從鄭州農業高新技術産業示範區(簡稱鄭州農業高新區)租借,租期50年。各家農莊用地則是從公司手裏轉租,並非買斷。

  “按照公司最初規劃,其實是想做一個農業體驗基地,裏面分成花卉、果園等各種特色專區,針對學校或教育機構組織的學生夏令營收費經營。”張軍營説,“後來因為資金壓力,只好將園區地塊分割成十畝八畝的小塊向外轉包,每畝地的50年租金6至10萬元不等,由租戶自己設計建房開發。目前整個觀光園裏類似的私家農莊有30來戶。”

  記者隨後調查發現,鄭州農業高新區所轄的黃河灘地裏,類似的以“高新農業”“觀光農業”為名、轉包開發“私家農莊”的項目,不在少數。無序的違規開發使得政府規劃的農業園區變成了“四不像”。

  一處名為“河南黃河文化和生態農業社會實踐基地”的項目,規劃佔地600多畝,大門口卻挂著“田園牧歌家庭農場”的招牌,院子裏工人們正忙著建設木屋。一位現場管理人員介紹,每棟木屋後面配有一個菜棚,建好後將作為家庭農場出租給城市人群,租期短則10年長則20年。

  由河南正乾投資有限公司開發的“黃河金岸旅遊生態園”,佔地達1600多畝,號稱將打造“一個集科普教育、生態農業、商務會議、餐飲休閒等多功能于一體的新型生態園”。然而,記者在現場卻見到了一座即將完工的歐式木屋別墅。工人們介紹,這是公司先期建設的一個樣板間,造價達上百萬元。明年整個項目全部開工,到時將建設一批類似別墅並對外銷售。

  灘區開發監管豈能成為“燈下黑”

  鄭州市惠金黃河河務局水政科副科長李效利告訴記者,由於相關項目均位於黃河灘區,按照防洪法、河道管理條例、黃河河道內建設項目管理辦法等有關法律法規,規劃建設前必須進行河道安全影響評估審查。

  “為保證河道行洪需要,灘區建築必須是拼裝式可拆卸的,建築密度不得超過佔地的5%,尤其是不得修建阻水建築。”李效利説,“目前看這幾家生態園都經過審批備案,但如果內部私自轉包開發,變更當初的規劃,將會給河道安全管理帶來隱患,原則是上不允許的。”李效利説。

  據了解,經過水政人員突擊排查,已經在有關項目現場發現了違規建設的阻水建築。“河南黃河文化和生態農業社會實踐基地”的投資人曹法耀也向記者證實,公司在接到河務部門通知和口頭警告後,迅速將一處帶有圍墻的木屋拆除。

  和河務部門的快速反應相比,面對記者採訪,作為土地出租方的鄭州農業高新區管委會則態度曖昧。有關人員多次以領導外出為由,拒絕就相關事件表態。最終接受採訪的管委會副主任余春林介紹,位於黃河灘區的高新農業園區佔地約7萬多畝,園區企業多是招商引資過來的。根據規劃,其主要進行高效農業開發、現代農業、觀光農業建設等,尤其側重名、特、優、新農作物品種的引進繁育。

  余春林強調,灘區土地開發原則上要受到河務、土地以及園區管委會三部門的監督,既不能影響河道行洪,也不能超出規劃,“至於園區裏面大量出現的‘私家農莊’,目前尚不清楚具體情況。”

  截稿時,記者在微信朋友圈又看到有人發佈“私家農莊”找鄰居的廣告,宣稱“黃河灘地共10戶左右,每戶約4畝,可種地種菜種草種樹,養雞鴨牛羊,挖魚塘游泳池荷塘,建輕鋼房木屋別墅球場……每畝地6萬元買斷38年。”對相關亂象,記者將繼續予以追蹤關注。(完)

[責任編輯: 林天泉]

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