東莞：宅基地上建民房環評可豁免

　　南方日報訊 （記者/黃少宏）為全面深化環評審批改革，日前，東莞市環保局向全市各鎮街環保部門發出通知稱，東莞將對特定範圍內的建設項目環評審批管理豁免，並推進建設項目環境影響登記表備案管理。與此同時，為防止改革給污染者有漏洞可鑽，對於存在環境違法行為的項目，環保部門一經發現將取消其環評豁免或備案管理資格。

　　宅基地建設不再需要環評

　　根據東莞市環保局發佈的通知，從6月15日開始，對未列入當地《建設項目環境影響評價分類管理名錄》且不涉及自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感區，不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態環境影響的建設項目，東莞將原則上不納入環境影響評價管理範疇，納入《東莞市建設項目環境影響評價豁免管理目錄（試行）》（以下簡稱《豁免目錄》）的建設項目可以不辦理環評審批手續。

　　記者從隨通知一併印發的《豁免目錄》發現，根據行業的不同，能夠獲得環評豁免管理的行業包括社會事業與服務類、水利、農林牧漁、公路、城市交通設施、城市基礎設施、核與輻射、其他等多個類別。目錄對每個行業中的每個具體豁免項目均列明具體要求。

　　比如，在東莞不少村民有在自家的宅基地上建設民房的需求，按照以往的要求，這類建設項目需要環評審批。在這次改革後，包括農戶居民住宅建設、出行道路整治等建設項目，只要是在自有宅基地上建設，且不涉及環境敏感區，便可獲得環評審批豁免權。

　　部分非工業項目環評改為備案制

　　除了環評審批豁免，環評備案替代環評審批是此次改革的另一大亮點。

　　通知規定，《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中部分非工業類環境影響登記表項目，由審批制改革為備案制，建設單位可通過網上申報和窗口辦理兩種方式進行備案。

　　具體涵蓋包括三級以下等級及不涉及環境敏感區的公路建設、除新建、擴建、改建工程及綠化工程外的道路建設、建築面積不滿2萬平方米的房地産開發、賓館、酒店、辦公用房建設項目、在校師生不滿2500人的學校、幼兒園、託兒所，車位不滿2000個的公交樞紐、大型停車場，佔地面積不滿3萬平方米的展覽館、博物館、美術館、影劇院、音樂廳、文化館、圖書館、檔案館、紀念館等項目。

　　環境違法將收迴環評豁免或備案資格

　　針對這次環評審批改革，東莞市環保局提醒相關個人及單位，列入《豁免目錄》及備案管理的建設項目在建、運營過程中應當遵守環境保護法律法規和標準，採取有效的防治污染和防止生態破壞措施，切實減輕對環境的不利影響，確保項目依法依規，並自覺接受各級環境保護部門的日常監督管理。

　　“對後續把關必須嚴抓，只要發現項目存在環境違法行為的，發現一次就得取消豁免或備案資格，恢復環評審批。”談及此次環評審批改革的初衷，5月5日下午，東莞市環保局項目審批科一名相關負責人告訴記者，此次列入豁免和備案的項目都是非工業類的建設項目，若建設、運營過程中發生污染環境行為、或發現備案項目存在漏報、瞞報相關資訊，屬於應編制環境影響報告表或報告書的，環保部門將依法給予查處，並取消其環評豁免或備案資格，責令其辦理環境影響評價審批手續。

　　未來工業項目環評或放開

　　據上述負責人介紹，由於國家在工業類項目對環境保護的要求非常嚴格，除了建設期間的環評審批，還涉及日後項目運轉期間的污染監控等問題。考慮到這一因素，目前東莞僅僅是在非工業類項目試行環評豁免或備案，預計與現有審批耗時相比，預計獲得備案管理的非工業類項目最少可以節省一個星期的審批時間，建設項目負責人通過網上備案管理也可以免去來回奔波辦理審批的辛苦。

　　該負責人還透露，如果在非工業類項目的環評審批改革進展順利，今後東莞還將考慮對工業類項目實行環評審批豁免或備案管理。