房地産稅環保稅法正在起草

　　昨天下午，十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，全國人大5位負責人就“人大立法和監督工作”相關問題回答中外記者提問。其中全國人大常委會法工委副主任闞珂透露，公眾最為關心的房地産稅已由全國人大相關工作部門和國務院相關機構共同起草。

　　相關部門正積極起草兩部稅法

　　闞珂介紹，十二屆全國人大常委會立法規劃已經對外公佈，已經把制定增值稅法以及其他單行稅法這樣一些立法項目列入到立法規劃當中，也把修改稅收徵收管理法項目列入到立法規劃當中。

　　“我們將根據立法規劃，積極做好相關的稅收立法工作。同時，我們也在研究將現行的稅收條例逐步上升為法律”。闞珂解讀説，一是需要開徵新稅種的，應當通過全國人大及其常委會制定稅收法律;二是現行的15個稅收條例，如果需要作修改，應當直接上升為法律。

　　其中，房地産稅法和環境保護稅法兩部法律，有關方面正在加緊工作，正在積極起草當中。闞珂表示，房地産稅法草案由全國人大常委會的有關工作機構會同國務院的有關部門研究起草，條件成熟時會依法提請審議。環境保護稅法草案由國務院有關部門起草，在條件成熟的時候，會由國務院依法向全國人大常委會提請審議。

　　正在研究逐步減少死刑

　　全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任臧鐵偉表示，三中全會的決定提出了要逐步減少適用死刑罪名，我國現階段對於死刑的刑事政策是保留死刑，但是嚴格地控制和慎重地適用死刑，只有對於罪行極其嚴重的犯罪分子才適用死刑。

　　臧鐵偉説，目前刑法的修改工作已經列入了年度立法計劃，相關部門正在聽取各方面的意見，研究逐步減少死刑的問題。

　　廢除嫖宿幼女罪已展開調研

　　關於社會上對嫖宿幼女罪的廣泛爭議，臧鐵偉表示，我國法律對於未成年人，尤其是14歲以下的兒童，採取的是特殊保護的原則，對於各類性侵未成年人的犯罪都是刑法嚴厲打擊的對象。1997年修改刑法的時候，針對當時實踐中出現的一些問題，為了嚴懲嫖宿幼女這類犯罪，規範司法實踐中的執法，專門規定了嫖宿幼女罪，把它從強姦罪裏分離出來，規定了專門的構成犯罪的條件以及單獨的刑罰。當時的立法目的是為了體現從嚴懲治的精神。

　　近年來媒體也報道了一些性侵未成年人，包括嫖宿幼女的案件，社會各界對此也非常關注。立法工作機構也注意到了這個問題，對此專門組織力量進行了多次的調查研究，聽取各方面的意見。至於下一步法律如何調整、如何完善，臧鐵偉並未給出明確態度和時間表。

　　將根據需要制定反恐法

　　針對有全國人大代表提出制定專門的反恐法的議案，臧鐵偉在會後接受新華社記者採訪時表示，要根據反恐工作的實際需要，在廣泛聽取意見、研究法律調整範圍等問題的基礎上，按照法定程式進行。

　　他説，一切形式的恐怖主義和恐怖活動都是我國法律嚴令禁止的犯罪行為。近年來，全國人大及其常委會在健全反恐立法方面做了大量工作。2001年全國人大常委會通過了刑法修正案，增設了資助恐怖活動罪，加大對組織領導恐怖組織犯罪的懲罰力度。此後的刑法修正案又增設恐怖活動犯罪為特殊累犯。

　　2011年全國人大常委會通過關於加強反恐怖工作的決定，對恐怖活動的定義作了明確規定，對有關主管機關以及涉恐財産的凍結作了規定。2012年刑事訴訟法修正案對恐怖活動犯罪的追訴、管轄、律師會見以及違法所得沒收程式方面都作了一系列單獨規定。本報記者 左穎 J170