三中全會定調房産市場化路徑 房産稅鋪開需時日

　　記者 徐 科

　　中共十八屆三中全會公報將財稅改革置於更加重要的位置，然而與各界預期不同的是，針對“房産稅”、“調控長效機制”等有關房地産調控的具體內容卻並未提及。對此，業內專家在接受《證券日報》記者採訪時表示，公報是宏觀的綱領性的，後續逐漸會有系列政策出臺，或將涉及房産稅如何擴大試點範圍。

　　“公報多次提出促進市場化，表示市場將在資源配置中起決定性作用，同時要更好地發揮政府作用基本給未來的房地産發展定下調子，市場化的改革方向這一點基本是可以確定的，”國務院發展研究中心一位負責人對記者表示，預計在一段時間之內，行政手段與長效機制仍將並存。

　　業界普遍認為，房産稅的開徵，在樓市調控的政策設計中應該是一個起效慢但效果持久的長期政策，但最終目的是合理化的稅制改革，調控樓市是輔助作用。

　　那麼，三中全會後房産稅會不會全面開徵？住建部一位官員在接受媒體採訪時表示，房産稅擴圍的工作在十八屆三中全會之後肯定是要繼續進行的，但這項工作仍處於試點階段，全面放開尚需時日；與此同時，一位接近住建部的人士對媒體表示，目前高層在做頂層設計過程中，已經開始考慮對於開徵房産稅獲取立法支援。

　　財政部財政科學研究所所長賈康近期表示，長期來看，“房産稅”立法還是非常必要，不過先行先試也十分必要，“在做頂層設計和積極立法時，允許摸著石頭過河，在肯定上海、重慶試點的前提下，形成某些基本共識後逐漸往前推，未來有條件時，制定相關法律。”

　　“房産稅的推進在最近一兩年‘會有大的動作’。”國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，隨著時機的日益成熟，該項稅種試點的擴圍已經不可避免。“中國房地産調控已經走到了一個十字路口，作為調控的一個重要手段，房産稅有利於改變人們對於房地産發展的預期、改變房地産脫離其本來屬性，變為投資品的趨勢。”

　　儘管房産稅試點擴圍的預期仍較強烈，但上述接近住建部的人士對媒體表示，長效機制的建立是一個漸進式的過程，不可能一蹴而就，短期來看，房産稅短期不會大面積鋪開，地方政府的財權仍將以土地財政為主。