下一批房産稅試點擴圍傾向增量徵收

　　下一批房産稅試點擴圍傾向“杭州方案”

　　文 記者索引 圖 記者胡偉鳴

　　自2011年1月28日上海和重慶針對市場中的增量房(重慶包括部分存量房)，率先在全國啟動個人住房房産稅徵收試點工作以來，業界一直在期待房産稅試點能“及時擴圍”。中國財政部近期表示，將擴大個人住房房産稅改革的試點範圍。房産稅又一次成為市場焦點。日前有消息稱，財政部、住房和城鄉建設部和國家稅務總局已初步達成共識，傾向“針對增量住房徵收、以戶為單位劃定免征面積、實行超標面積累進稅率”的“杭州房産稅徵收試點方案”，並有望在下一批房産稅試點擴圍的過程中，將此方案在其他城市推廣。

　　出臺房産稅或將打壓市場看漲預期

　　今年以來，官方部門已多次對房産稅進行了表態。今年2月20日，據新華網報道，時任國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，確定“堅決抑制投機投資性購房，嚴格執行商品住房限購措施，擴大個人住房房産稅改革試點範圍”。

　　5月24日，中國政府網在《國辦轉發了國務院批轉發改委關於2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》中有“擴大個人住房房産稅改革試點範圍”的表述，並明確具體工作由財政部、稅務總局會同住房城鄉建設部等負責。

　　最新的表態來自國稅總局。7月中旬，該部門在《關於轉變職能改進作風更好服務大局的通知》中明確，“積極研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴大個人住房房産稅改革試點範圍。”

　　就目前情況看，市場對於房産稅擴圍的期待似乎比原先更甚。專家分析，對房地産市場來説，歸根到底還是要建立長效機制。而出臺房産稅就是一個相對長效的方法，至少會對市場看漲的預期有所打壓。

　　對於房産稅試點擴圍的時間表，中國經濟的最高決策層尚未形成明確且統一的意見。不過，房産稅擴圍的“主流路徑”三部委(財政部、住房和城鄉建設部和國家稅務總局)已基本達成共識。作為4-5個城市(包括特大型城市，一般省會城市和區域經濟中心城市)上報的技術方案之一，“杭州方案”呼聲最高。

　　房産稅試點徵收擴圍工作由地方政府上報技術方案後，再由住建部會同財政部、國稅總局共同審定。據了解，“杭州方案”已進入會簽程式，極有可能成為下一批試點擴圍城市的模板。按照該方案，採用對增量房屋徵收房産稅的模式，在此基礎上劃定每人平均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計徵。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4‰的稅率徵收；對於非普通住宅，以交易價格的8‰的稅率徵收。

　　在此方案中提出了“增量房”這一概念，簡單來説，即在房産稅試點擴圍實施徵收之後，如果不買房原有的房産不增稅，但如果試點之後買房就需要增收房産稅，但是在劃定面積的時候，還需把原來的房産面積加到一起，重新計算，然後再確定應繳的稅率。

　　不過，有觀點認為，由於中國各城市的房地産市場情況和交易細節等均不同，在試點範圍擴大的同時，或可考慮更細化、更貼近當地市場的徵收舉措。