重慶對地方性法規“體檢” 修訂法規適配新改革

　　中新網重慶1月20日電 (蔣青琳 張瀚祥)記者20日從此間舉行的重慶地方兩會上獲悉，2014年，重慶將在全面清理現行地方法規的基礎上，把立法決策與改革決策相結合，處理好立法的“定”與改革的“變”的關係，科學編制五年立法規劃。

　　在此次會間，重慶市長黃奇帆在代表政府作工作報告時明確，2014年的重慶，將進入全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃關鍵的一年。

　　重慶直轄16年來，現行地方性法規達195件，涵蓋經濟社會各個方面。隨時間推移，有的法規已不能適應改革發展的需要。去年，重慶市人大創全國之先，委託西南政法大學對195件現行法規“體檢”，使立法工作“家底清、情況明”，為新一屆人大制定地方立法五年規劃奠定基礎。

　　據公開資料顯示，截至目前，195件地方性法規已“體檢”完畢。清理的195件法規中，合格的有171件，約佔87.7%；基本合格的有24件，約佔12.3%；不合格的為“零”。在西南政法大學建議“儘快修改”的法規中，有34件已作為修訂項目，納入重慶市人大常委會2013至2017年五年立法規劃。

　　在此基礎上，重慶市人大法制委員會圍繞立項法規的必要性、可行性等問題開展調研，組建評估領導小組和項目小組，對京、川、浙等省市的地方立法進行比較研究，形成了“重慶市地方立法情況調研報告”等3個調研報告，為重慶市委起草相關文件決議提供了參考。

　　按照計劃，2014年，重慶將圍繞全面建設“五大功能區”和深化行政體制改革等重點領域和關鍵環節，加強經濟發展轉型升級、保障和改善民生、統籌城鄉改革與一體化發展、創新社會治理和公共服務、保護生態環境等領域的地方立法，努力實現立法決策和改革決策相協調、相適應，進一步發揮立法的引領和推動作用。

　　針對政府工作報告中提出的“擴大行政立法公眾參與，防止部門利益固化”，重慶人大法制委員會將積極探索完善立法公眾參與機制，建立健全面向社會公開徵求立法意見的電子郵箱，完善法規草案公開徵求意見機制和公眾意見採納反饋機制，擴展人們有序參與立法的途徑，同時探索與高校、科研院所搭建長期合作平臺，完善重大立法問題專家諮詢論證機制，形成聚力借智的工作常態。