四川用5.1%的“回落”換來7.6%的“增長”

　　12月30日清晨，四川廣安鄰水縣復盛鄉教官灣村的新村建設點，70多名工人像搭積木一樣將一個個模組組件拼裝成川蜀民居。

　　這種以傳統産業廢料為原材料迴圈利用生成抗震環保的新型住宅産業，正在廣安這座四川二線城市取代小煤窯、小水泥等傳統産業的主導地位而蓬勃發展：40戶傳統産業、落後産能企業被關閉淘汰，騰退出來的土地上規劃了3000畝新型住宅産業生産基地，以期在推進新型城鎮化的升級和轉型中，快速切入市場盲點，建設成千億元級的住宅産業生産基地。

　　廣安市的落後産能淘汰、新興産業升級，正是四川省化解過剩産能、創新驅動發展的一個縮影。今年以來，四川省以壯士斷腕的精神直接淘汰了433戶企業落後産能，其中淘汰水泥産能746萬噸、煉鋼32萬噸、平板玻璃240萬重量箱、關閉小煤礦400處……

　　化解過剩産能讓正處於發展加速期的四川在當前至少付出了5.1%的代價。四川省統計局的數據顯示，今年前3季度，四川規模以上工業增加值同比增長11%，增幅比去年同期回落了5.1個百分點。

　　付出代價的同時，四川也獲得了經濟運作品質提高的成績。今年前8個月，四川省規模以上工業企業實現利潤同比增長15.7%，增幅比去年同期增長了7.6個百分點；全年規模以上工業增加值能耗下降6.5個百分點；汽車、電子電腦兩大産業，佔規模以上工業增加值比重分別較去年同期提高了1和0.7個百分點。

　　值得注意的是，在化解過剩産能中，四川省沒有簡單地使用行政命令進行關停，而是綜合使用了經濟、法律、技術和必要的行政手段，特別注重發揮市場在配置資源中的決定性作用，對淘汰類和限制類高耗能企業執行差別電價政策，先後分兩批對19戶企業執行了懲罰性電價等要素供給措施，倒逼落後産能加快退出。

　　化解落後産能不僅要下重手，更要想辦法、給出路。據了解，四川省已經制定了25戶中小鋼鐵企業兼併重組方案，中建材西南公司等4戶企業已兼併重組了51戶水泥企業，對相關行業過剩産能進行整合。

　　汶川地震之後，四川利用災後重建契機，連續多年實現了超常規發展，但同時也積累了部分行業産能過剩矛盾。數據顯示，3600萬噸總産能的鋼鐵行業，結構性過剩産能近2000萬噸；400萬噸造紙産能中過剩100萬噸；1.52億噸水泥總産量要淘汰1000萬噸；曾一度受到各地熱捧追逐的多晶硅行業，也要淘汰5000噸過剩産能。對此，經濟學家、G20與新興國家經濟發展戰略研究中心主任張其佐認為，四川省産業調整、提質增效任務還很艱巨，未來還要看地方化解過剩産能的決心。