京津冀大氣污染治理是重中之重

　　今天上午，環境保護部在國新辦召開新聞發佈會，介紹2013年和2014年的環保工作。環保部副部長翟青介紹，2014年環保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理，深化京津冀及周邊地區的協作機制，編制出臺並組織實施《水污染防治行動計劃》和《土壤環境保護和污染治理行動計劃》。

　　記者了解到，今年環保部將啟動全國土壤污染狀況詳細調查，積極推進土壤污染治理與修復。

　　講計劃

　　三項主要污染物今年減2%

　　2014年環保部將全力推進大氣、水、土壤污染治理三項重點工作。在大氣污染防治方面，深入落實“大氣十條”各項政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重。組織開展2013年度評估考核。發揮全國大氣污染防治部際協調小組的作用，深化京津冀及周邊地區、長三角協作機制建設，推進珠三角區域協作。

　　同時加快大氣環境監測預警體系建設，加大機動車污染防治力度。推動地方政府建立重污染天氣應急管理體系，落實應急管理措施。

　　翟青表示，我國水環境形勢依然非常嚴峻，今年環保部將編制出臺《水污染防治行動計劃》並組織實施。

　　記者了解到，環保部確定的2014年度污染物總量減排任務是，與2013年相比，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。

　　將考慮防治土壤重金屬污染

　　對於媒體提出的土壤重金屬污染防治問題，翟青表示，環保部在編制《土壤環境保護和污染治理行動計劃》時會予以考慮。

　　翟青表示，從2005年到2012年，環保部會同相關部門，對土壤進行了調查，目前調查已經基本結束。不過受當時條件的限制，調查網格很大，點位很松，比如當時以8公里乘以8公里（64平方公里）一個點位測量，這個點位對於了解污染情況確實有幫助，但是無法了解一些準確的情況。根據專家的建議，對於一些問題進行核實。此外，對於重點區域，正在組織人員進行詳細的調查，以把情況搞清楚。

　　據了解，環保部還將在今年啟動全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理和修復。

　　曬成績

　　提出56條措施防治大氣污染

　　2013年，環保部聯合發改委等五個部門印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，與31個省市區簽訂了大氣污染防治目標責任書。出臺落實“大氣十條”實施方案，提出12項任務56條措施。

　　去年提出22項擬出臺的配套政策措施，環保電價、專項資金、新能源汽車補貼、油品升級價格等6項政策措施已經出臺。其他的正在徵求意見或修改完善。需要出臺的25項污染物排放標準已發佈18項。9項污染防治技術政策、19項保護技術規範已經全部發佈。

　　161個城市監測PM2.5數據

　　環保部介紹，到2013年底，按照空氣品質新標準開展監測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監測點，實時發佈PM2.5等6項指標的監測數據和空氣品質指數。這些站點將從今年起向社會公佈監測數據。

　　去年，環保部每月發佈74個城市空氣品質報告和排名情況，聯合中國氣象局印發了《京津冀及周邊地區重污染天氣監測預警工作方案》，出臺了《關於加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》，印發了《城市大氣重污染應急預案編制指南》。

　　50億元支援京津冀及其周邊

　　推進區域協作機制。組建全國大氣污染防治部際協調小組，成立京津冀及周邊地區、長三角區域大氣污染防治協作機制。

　　強化各種保障措施，中央財政新增設立大氣污染防治專項資金，首批安排50億元支援北京、天津、河北等5省市區大氣污染治理，安排6.4億元支援12個重點城市燃煤鍋爐煙塵治理，啟動實施“清潔空氣研究計劃”。

　　1100億元投資項目未過環評

　　從2013年10月開始，環保部每月對重點地區開展大氣污染防治專項執法檢查。對京津冀及周邊地區6省市區的19個市開展兩次督查，以暗訪為主，動用了無人機。檢查企業403家，對199家現場提出整改要求。

　　同時，環保部對未通過減排年度考核或目標責任書重點項目未落實的貴州、河南、內蒙古3個省（區），中石油、中石化和華電3個企業集團，對6個城市進行了區域環評限批。對43家企業掛牌督辦，責令限期整改。

　　記者了解到，2013年環保部批復環評文件241件，涉及總投資1.9萬億元。其中民生工程、基礎設施、生態環保等項目106個，約佔總投資的64%。對不符合要求的32個項目退回報告書，不予審批或暫緩審批，涉及總投資1184億元。

　　談問題

　　水污染物總量

　　須減三至五成

　　現狀

　　水污染物的排放總量仍然是巨大的。化學需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這是一個什麼概念呢？這個排放量遠遠超過了目前的環境容量，有專家測算，這些總量必須要削減30%至50%，我們的水環境才會有根本性的改變。

　　地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。

　　一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河汊的污染問題仍然十分嚴重。

　　水環境的管理上還有很多不足。

　　對策

　　環保部會同有關部門，按照國務院的要求正在編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善後將報請國務院審議。這個文件的核心就是要改善水環境品質，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，要堅決保護起來，不能先污染再治理。

　　在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農村河溝、河汊。

　　提亮點

　　京津春節期間

　　空氣改善明顯

　　對於春節期間燃放煙花爆竹對空氣造成的污染，翟青表示，過年燃放煙花爆竹是我國傳統文化一個組成部分，營造過節喜慶氣氛是有意義的，但是過量的燃放會對空氣造成污染，目前大氣污染很嚴重，環保部鼓勵大家少放、不放。同時他希望對鞭炮的品質進行整治，既讓大家高興過年，同時又不會造成大量污染。

　　翟青介紹，今年春節不少地區呼籲市民減少燃放煙花爆竹，民眾積極配合，對減少空氣污染發揮了重要作用。北京市的煙花銷售量同比下降了36%，天津的銷售量也下降了30%以上。從空氣品質來看，天津、北京除過年幾天，PM2.5濃度與去年同期相比下降36%以上。除夕晚上河北的PM2.5濃度下降幅度超過42%，和去年同期相比下降25%以上。

　　借經驗

　　淄博十條意見

　　領跑刑責治污

　　淄博市委政法委今年1月出臺了《關於政法機關全力支援環保工作的10條意見》，內容涵蓋了輿論氛圍營造、對環境污染案件及背後的職務犯罪行為等的偵查、訴訟和審判等環節，以及制度建設等，是全國第一份由市委政法委制定的打擊環境犯罪的文件。

　　該文件中對環境污染違法犯罪案件，明確要求要“快偵快破”、從重從快提起訴訟，同時還要求依法頂格審理一批重大環境污染事故、破壞性採礦、環境監管失職瀆職等犯罪行為，進一步加大罰金、沒收財産等財産刑適用力度，提高環境違法成本，有力震懾犯罪。其中一大亮點是建立聯席會議制度，由淄博市委政法委負責總調度，定期召開政法、環保部門聯席會議。這份文件由淄博市委政法委制定，提出了十個方面的措施。

　　翟青表示，這份文件的出臺和落實，對於震懾和打擊環境違規違法案件具有重要意義。一份好的文件是一個基礎，但必須要抓好落實，才會有好的效果。

　　本報記者 張航 J067