手機流量按季收費 消費者質疑：“換湯不換藥”

　　隨著3G用戶的大規模普及和4G時代來臨，流量成資訊消費重點。中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商日前宣佈，自1月1日起在上海推出手機季度流量套餐，即手機上網流量可實現跨月使用，資費按季度結算，打破了流量月度清零的歷史

　　在上海，中國移動推出了30元和60元兩種流量季度套餐，分別包210兆和450兆流量；中國電信推出了10元、20元和30元3種流量季度套餐，分別包60兆、150兆和300兆流量；中國聯通只推出30元包300兆流量季度套餐。這些套餐的有效期均為90天。

　　對於這一政策，上海消費者褒貶不一。上海某視頻網站編輯朱謠淳認為，“這就是用不合理程度低的套餐替換了不合理程度高的，資費還是太貴。”而公務員徐偉峰則認為，“這也算有點進步，我打算使用，如果某月的流量較少，可以勻給下個月用，起碼在一個季度內可以不浪費。”

　　賽迪顧問通信産業研究中心總經理陳暢接受經濟日報記者採訪時表示，流量清零由月度改成季度，賦予了消費者更多管理流量的權利，增加了靈活性，是一個進步。未來，流量價格還會有更多下降空間。

　　多位北京消費者則表示，希望北京也出臺類似政策。那麼這一政策是否會在北京推行？記者就這一問題致電三大運營商北京客服，均表示目前沒有接到通知，如果有會第一時間告知消費者。此前，也有記者詢問北京三大運營商是否跟進，三家給出的回復均是“目前仍在討論，還沒有結果”。

　　事實上，上海能推出流量按季付費套餐，很大程度上是由於上海市消費者權益保護委員會和上海市通信管理局的推動。2013年7月，上海市消費者權益保護委員會的調查顯示，有54.43%的消費者認為“流量月底清零”不合理，近七成的消費者希望手機流量能實現跨月度計費，以方便消費者根據實際情況統籌安排、合理使用。針對這一調查結果，上海市消費者權益保護委員會和上海市通信管理局多次與當地運營商溝通，推動該業務上市。因此，類似業務能否在全國普及還有待時日。

　　也有消費者表示，流量按季收費是“換湯不換藥”，三大運營商應該下調流量資費。北京某廣告公司的職員崔海龍擔心“流量按季收費了，第一個月怕用不完拼命用，結果後面又不夠用了，最後還得花更多的錢買疊加包。”而剛回國的尹棟遜則表示，“中國的手機流量資費還是太貴，英國的物價很高，但10英鎊（約合人民幣100元）的臨時電話卡包含1024兆的流量和數百分鐘的國內通話時長。”

　　“消費者有理由期待流量下調資費。”陳暢分析説，從供給方看，4G等技術的發展使頻寬越來越寬，這意味著同等情況下可以容納更多用戶，技術的進步會帶來平均網路頻寬成本的下降；從消費方看，用戶使用的移動流量越來越高，流量需求的市場越來越大，也會攤薄平均成本。因此，流量資費有很大的下降空間。

　　陳暢建議，一方面，運營商要賦予用戶更多權力，讓用戶有更多選擇；另一方面，運營商也要給虛擬運營商更多頻寬優惠，讓他們有利潤空間來為消費者提供更多業務組合。

　　2013年年底，工信部發放了11家虛擬運營商牌照。京東集團等多家首次拿到牌照的民營企業在接受採訪時均表示，將打包話費、流量套餐等多種産品組合，為消費者提供更多選擇。可以預見，更具靈活性的民營企業進入通信領域將為之注入新的活力，也將為消費者帶來更多性價比高的電信業務選擇。但同樣的，頻寬的成本是關鍵，如果頻寬成本過高，民營企業將很難在電信資費方面做出真正的改變。

　　數據顯示，近年來，我國移動網際網路接入流量增速創新高，月戶均手機上網接入流量突破100兆，運營商正在進入流量經營時代。2013年1至11月，移動網際網路接入流量11.86億G，同比增長70.6%，創2009年以來增速新高，比前年同期增速提高30.5個百分點。11月當月，戶均移動網際網路接入流量達到136.5兆，同比增長48.1%。其中手機上網流量佔比提升至70.8%，月戶均手機上網接入流量達100.3兆。