社會信用建設將迎全國動員令 2020年或頒“信用身份證”

　　原標題：社會信用建設將迎全國動員令 2020年或頒“信用身份證”

　　導語：商業欺詐、制假售假、偷稅漏稅、食品藥品安全隱患等現象，敲響了社會誠信缺失的警鐘，有關方面統計，中國企業每年因誠信缺失造成的經濟損失，超過6000億元。國家發改委聯合央行昨天（9日）發布《社會信用體係建設規劃綱要》，到2020年，政府、企業以及個人，或將擁有信息全面的“信用身份證”。然而如何全面搜集社會成員的信用記錄、搭建全國統一的信用平臺，面臨很大挑戰。

　　從個人生活、企業經營到政府運行、司法公信，規劃綱要對以上領域的誠信係統建設，做出了詳細規定。國家發改委財政金融司司長田錦塵，把規劃比作全國“動員令”，明確了整個社會信用體係建設的框架。

　　田錦塵：在全局和整體謀劃上還有一些欠缺，我們覺得在已有的比較好的基礎上，還需要在全局上做一個更加周密的謀劃。

　　不僅有框架，規劃更多的“含金量”體現在細則上，比如，政務誠信建設，要求進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，加強社會對權力運行的監督；電子商務領域，要完善網店實名制，嚴厲查處電子商務制假售假等欺詐行為，都明確寫進了規劃。而要讓社會信用體係全面覆蓋、不留死角，並非易事。

　　拿旅遊業來說，要想把全國所有旅行社都納入信用信息統計中，難度很大。上海環悅旅行社董事長陳曉亮說，有的大旅行社下面挂靠很多小公司，大多遊離在監管之外，他擔心，監管部門搜集信息時，很難掃除死角。上海就有一個團費旅遊申報係統，很多旅行社都不會按實際的來申報。有的旅行社是分包給別人做的，監管還是有難度的。

　　此外，建立全國統一的信用平臺也實屬不易。以個人信用信息為例，田錦塵說，我國目前還沒有統一的個人信用代碼。做這個事一個代碼，做那個事又是一個代碼，你的信用信息分別記錄在不同的地方，很難對你總體的信用狀況做出一個客觀的評價，所以建立統一的代碼是十分必要的。

　　建立企業、政府等的全國統一信用平臺，難度更大。央行徵信管理局副局長張子紅介紹，截止到今年三月，金融信用信息基礎數據庫，涵蓋了8.4億人和1930萬戶企業，但並沒有完全實現信息共享，比如企業信用信息中，土地資源開發情況就是個空缺，這有賴于相關政府部門打通條塊分割，互通信息。

　　如果國土部門能夠加強行業自身的信用體係的建設，能夠把數據搞得完整，準確、及時，可持續，如果下一步雙方可以合作，會考慮把這些信息納入到基礎信息數據庫。

　　經濟之聲：放眼全球，信用體係最完善的是美國，每個美國人都有一個“社會安全號”，把一個人一生幾乎所有的信用記錄串連在一起，包括銀行賬號、信用卡號、社會醫療保障號等等，一旦有信用污點，就會處處碰壁。我國信用體係建設也正朝這個目標邁進，而且要通過守信激勵、失信懲戒的機制來保障。國家稅務總局將在十月份試行納稅信用管理辦法，就是很好的嘗試，納稅信用好的企業，將獲得繳稅“綠色通道”，違法責任人則會被列入“黑名單”。只有一條條政策能真正落實，社會誠信才會蔚然成風。