調查稱北京有些出租揚招站被私車佔用 利用率低

　　的士揚招站 人氣如何旺起來(深閱讀)

　　北京、上海設置的計程車揚招站在使用上面臨被私家車佔用、無人使用等尷尬。而在香港，類似揚招站的“的士站”已成為高效率的公共交通設施。小小揚招站，為何不同城市運作效果有如此差異？

　　京滬揚招站使用不樂觀

　　利用率不高，車位被私車佔用；乘客更習慣招手停

　　上海2001年就開始建設固定揚招點。公開資料顯示：2002年底，市區已設立揚招點307個；2007年，全市計程車揚招點增至1000余處，當時預計到2010年還將再增800處左右。但由於部分站點佈局不合理、維護不到位、設施損壞等原因，後來陸續被拆除了。

　　上海市交通運輸和港口管理局相關人士表示，上海在2012年7月開始施行《出租汽車站點設置規範》，基本規定“新建、改建、擴建交通樞紐、公共活動場所、文化娛樂場所、賓館酒店、商業場所、醫院、居住區等場所時，應同步考慮設置出租汽車站點”。

　　但實際操作中遇到很多問題，如規劃的揚招站點不少建在有大量用車需要但又與交通規則相衝突而不能停車的點；即便附近有揚招站，乘客也不願多走幾步，而是隨手招車；對隨意停車上下客的計程車，也沒有很好的管理辦法。

　　2013年6月，北京市印發《北京市出租汽車調度站揚招站管理辦法》，明確“劃定藍實線的揚招站，出租汽車駕駛員可短暫停車候客；劃定藍虛線的揚招站，出租汽車駕駛員可臨時停車上下客，但不得停車候客。”記者近日走訪了多處計程車揚招站，發現利用情況各有差異。

　　北京市工人體育場東路春平廣場門前計程車揚招站屬於停車候客型，6個車位有3個車位被私家車佔用。儘管揚招站位於地鐵站出口附近，但乘客們並未在揚招站候車，而是站在路邊招手打車。

　　朝陽門外大街昆泰大廈門前的停車候客型計程車揚招站相對好一些，25個停車位上，有兩三輛計程車候客，還有一部分車位被私家車佔用。一位計程車司機告訴記者，揚招站這一側車位位於酒店門前，客人較多，因此常在這裡等客。

　　香港的士站很受歡迎

　　476個的士站遍佈香港，是乘客打車首選

　　在香港，上下班高峰期，去哪兒打車？的士站。鬧市區逛完街，東西買多了，去哪兒打車？的士站。700萬常住人口的香港，有1.8萬多輛的士，有476個的士站，遍佈香港島、九龍和新界。的士站類似于北京市停車候客型的揚招站。此外，香港還有200個的士上下乘客點，只能上下車，即停即走，類似于北京即停即走型揚招站。

　　與北京、上海不同，香港的士站是乘客最常用的打車地點，也是計程車司機“趴活兒”首選。這是如何做到的呢？

　　首要原因是管理嚴格，香港鬧市區的馬路大多劃了嚴禁停車的雙黃線，警察隨時出現，抓到就要罰款扣分，所以即使乘客招手，司機也不敢停車。

　　另一個原因是省錢。維多利亞海峽隔開香港島和九龍半島，計程車走海底隧道，乘客要加交回程費。香港的的士站，分為普通的士站和過海的士站。如果在過海的士站接上乘客，就無需繳付回程費。

　　此外，的士站很有秩序，大家排隊上車，安心等待，無需你爭我搶。

　　特區政府運輸署介紹，一般會在的士服務需求較高的地點，如大型商場、工商業中心、主要公共運輸交匯處、港鐵站、渡輪碼頭、公屋等地方設置的士站。會考慮附近道路及交通情況，如交通情況是否允許車輛在路旁上下客等，儘量避免對交通造成影響，同時符合道路安全的原則。

　　專家建議腳踏實地探索

　　徵求一手意見，避免“長官意志”；上海探索設置候客站

　　香港理工大學副教授熊永達是道路設計與保養專家，經常在交通運輸方面為香港政府提供諮詢意見。他認為，的士站能高效運作，緣于香港公共交通設施建設的決策過程公開納智。

　　他介紹，政府運輸署每月都與的士車主、司機們的協會組織召開聯繫會議，徵求意見。的士站的設立，由的士司機憑第一手運營經驗提出建議，政府收到建議後，交給當地居民和區議會徵求意見。只有居民也同意，才會通過。

　　以前曾經出現過設立的士站使用效率不高的情況，當地居民會向政府反映，如果達不到預想效果，可能被撤銷。

　　如何避免“長官意志”？熊教授介紹，香港凡與公眾有關的決策，常先交給專家顧問研究、提意見。顧問會與受決策影響的個人、機構溝通，評估政策可行性和接受程度，最終向政府提交報告。“顧問報告呈現了受政策影響的方方面面意見。如果官員不尊重顧問意見，馬上會有受政策影響者強烈反對。”

　　在上海，部分區域在積極探索候客站模式。據了解，候客站與傳統揚招點的最大區別就是可泊車候客和有人管理。例如，徐家匯地區管委會在徐家匯商圈設置了11座候客站，港匯恒隆中心等站點還駐有多名協管員，人工引導計程車有序停靠。本報記者 尹世昌 沈文敏

　　(陳硯卉參與采寫）