近年來,我國PX項目建設在多地因遭遇民眾反對相繼停建或緩建,而與之相隨的是我國PX對外依存度不斷上升,周邊國家以中國內地為目標市場的PX項目建設進入高峰期。
回顧多個PX項目風波不難發現,公眾對PX焦慮的背後,固然有不了解這一化工産品屬性的因素,但更多的是社會轉型期公眾環保訴求和維權意識提高,以及政府、企業加強環境保護面臨的巨大挑戰。
保障公眾知情權是重大工程項目建設順利進行的必要前提。重大化工項目因其易引發環境污染的特殊性,容易引起公眾關注,也容易産生爭議。在開展重大工業項目可行性研究的同時,及時進行科普宣傳和公眾先期介入,是國際社會普遍的做法。而在我國一些地方,由於公眾對於重大項目工程不知情,産生抵制、反對態度和行為,並形成消極輿論,這樣的例子並不僅僅發生在PX項目建設中。
重大項目在遭遇公眾反對的時候,簡單地緩建、停建或者搬遷,並不是科學的治理方法。社會轉軌期利益訴求趨於多元。公眾反對一些重化工項目,無論是因為對項目情況不了解還是利益訴求得不到滿足,政府及企業都應主動尋求與公眾充分溝通,尋找解決之道。
保護環境不能完全依賴企業自律,這也是公眾對重大化工項目存在疑慮的重要原因。因此,在項目開工前,政府主動向公眾闡釋環保監管措施,作出應有承諾尤為重要。多國的經驗表明,PX等石化項目與公眾和諧相處,得益於成熟而嚴格的環境風險管控制度。比如引入有資質的第三方進行安全環保監管,由政府向其購買服務。
對於企業來説,在保障公眾知情權和環境安全方面要加大投入,切實實現國內企業環保從經驗式管理向科學化管理轉變。打造企業的社會公信力,不僅是企業履行社會責任的要求,更是企業可持續發展的競爭力所在。
對於公眾而言,更加理性、依法維權並積極建言獻策,才能共同營造尋求經濟發展與環境保護雙贏之道的和諧環境。 (記者安蓓)
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