中新社北京3月17日電 題:新型城鎮化引擎啟動 有望“除霾”中國經濟
中新社記者 石岩
中國國家新型城鎮化6年規劃日前出臺。鋻於當前中國經濟仍面臨較大的下行壓力,這份城鎮化規劃的出臺不僅有望啟動新一輪經濟增長引擎,更有望助推全方位改革的深入推進。
2014年開年,中國經濟再度承受了明顯下行壓力。這其中,內需疲弱成為至關重要的原因。而長期看來,內需的不振一直是制約中國經濟可持續發展的最大軟肋。
在此情形下,日前公佈的城鎮化規劃為人們擘畫了無窮的想像空間。規劃提出,到2020年,常住人口城鎮化率達到60%左右,戶籍人口城鎮化率達到45%左右,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
普遍認為,隨著城鎮化水準的提高,包括鐵路、公路等交通設施及電力、燃氣、自來水等基礎設施的需求將呈井噴之勢,進而創造大量投資需求和就業機會。與此同時,1億左右農業進城人口通過轉移就業提高收入,將使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放,亦會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求,為經濟發展提供持續的動力。
需要指出的是,這一切願景並非自然實現,倘若不能構建完善的制度環境以促進農業轉移人口的真正融入,所謂的城鎮化便是虛假的城鎮化,不僅不可持續,且有將中國經濟推入拉美化陷阱之虞。與此同時,動輒借助大規模投資而製造的經濟虛假繁榮,已被證明有著巨大後遺症而為新一屆政府所警惕。
有鋻於此,本屆政府上任伊始,便將“人的城鎮化”視為新型城鎮化的核心,這一理念亦貫穿了新型城鎮化規劃的始終。規劃明確,將保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措,推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務,並要求創新體制機制,建立健全農業轉移人口市民化推進機制。
毋庸置疑,上述部署均需要相關改革措施的跟進,而對於改革的強調,亦是本次城鎮化規劃的一大亮點。以融資為例,規劃明確提出了加快財稅體制和投融資機制改革,創新金融服務,放開市場準入,逐步建立多元化、可持續的城鎮化資金保障機制,這一系列舉措勢必撬動包括政府預算改革等一系列聯動改革。
對於新型城市建設的推進,規劃明確,將實施大氣污染防治行動計劃,開展區域聯防聯控聯治,改善城市空氣品質。這一舉措有望儘早掃除困擾多城的霧霾問題,但長遠看來,規劃則被寄望掃除困擾中國經濟可持續發展的體制、機制等一系列“陰霾”,進而助推中國經濟撥雲見日。(完)
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