深圳前海將建設再保險中心 與自貿區政策有差異

　　 在為上海自貿區保險業出臺系列支援政策後，保監會日前亦發文支援深圳前海保險業發展，強調深化深港合作，降低香港險企在前海設立機構門檻，探索保險資金境外投資試點，並支援開展網際網路保險創新。

　　 值得注意的是，深圳保險業此前呼籲建立的保險交易所並未見諸該文件，取而代之的是保監會將推動前海建設再保險中心。前海保險業探索重點或將從交易所轉為再保險要素平臺。

　　 與自貿區政策有差異

　　 從去年以來，監管部門前後為上海自貿區保險業發展出臺了八條政策和三項舉措，以推動上海自貿區保險市場在航運保險、險企境外投資、開展對外業務等方面的開拓創新，而正在醞釀之中的上海版保險“國十條”更是備受業界期待。

　　 和自貿區的保險政策相比，保監會針對深圳保險業的特點，在本次發佈的《深化深圳保險創新發展試驗區建設支援前海開發開放的意見》中，特別強調要深化深港合作、培育網際網路保險新業態和開展資金運用創新。

　　 保監會表示，將深化落實保監會和深圳市政府簽署的合作備忘錄，進一步拓寬雙方合作領域，將支援前海開發開放和深化深港合作作為深圳保險創新發展試驗區建設的重要內容。

　　 在深港合作方面，保監會將支援深港保險業融合發展，積極探索深港兩地保險市場在産品、服務、資金、人才等領域互聯互通的方式和途徑。同時，保監會將研究在《內地與香港關於設立更緊密經貿關係的安排》（CEPA）框架下適當降低香港保險公司在前海設立機構和開展業務的準入要求；支援更多保險機構利用香港市場拓寬資本補充渠道，在境外設立機構並開展人民幣保險業務。

　　 和上海自貿區已公佈的政策不同的是，保監會在《意見》中明確提出支援前海開展網際網路保險業務創新。保監會表示，要鼓勵開展與網際網路金融特點相適應的保險産品、行銷、服務以及交易方式創新，培育網際網路保險新業態和新型要素交易平臺。

　　 在險企境外投資方面，自貿區保險業八條政策的表述是“支援自貿區保險機構開展境外投資試點，積極研究在自貿區試點擴大保險機構境外投資範圍和比例”，並未區分險企自有資金和保險資金。

　　 與此有所差異的是，本次出臺的《意見》提法則是“探索保險資金境外投資試點”，明確是指保險資金。有分析人士表示，該政策如果能有所突破，或能吸引更多保險資産管理公司將總部設在前海。

　　 首提“再保險中心”

　　 作為深圳保險業發展的重要項目，深圳近年來積極開展保險交易所的籌建工作，2011年就成立了“深圳保險交易所籌備組”，並在多項發展規劃文件中明確表示積極推進該項工作。

　　 要設立保險交易所，深圳並非沒有對手，北京和上海兩座城市同樣呼聲很高。北京早在2009年初就確定立項申請保交所，2011年構建實體交易所門店，2012年建立網上交易所平臺。而上海方面由於得益於自貿區的政策優勢，同樣有望奪取該項目。

　　 在本次《意見》中，保監會沒有提及保交所的建設工作，取而代之的是，保監會明確提出要推動前海建設“再保險中心”，支援設立各類再保險機構及為保險業發展提供配套服務的專業機構。這一提法再引發保險業內對保交所歸屬的猜想。有分析人士表示，本次《意見》沒有提保險交易所，或説明深圳保交所議題可能要暫時擱置，深圳前海保險業創新嘗試的重點不再是交易所，而是將轉移到再保險要素平臺。

　　 除了推動前海建設再保險中心外，保監會表示還將豐富和完善深圳保險市場體系，支援在前海設立自保公司、相互制保險公司等新型保險組織以及航運保險、責任保險、健康保險、養老保險等專業保險機構。同時，保監會還表示，將支援符合條件的深圳保險機構試點開展短期出口信用險業務，為實體經濟發展和進出口貿易提供融資便利和風險保障。

　　 在監管方面，《意見》則稱，將支援在前海探索保險監管創新，保監會與深圳市政府建立更為緊密的監管聯動和保險改革創新研究長效合作機制。