安徽:“新”産業脫穎而出 “小”經濟活力迸發

　　轉型發展中的安徽--活力潤江淮

　　今年以來，在經濟下行壓力不斷加大的情況下，安徽省化壓力為動力，堅持穩中求進、改革創新，以電子資訊為代表的“新”産業脫穎而出，以民營經濟為主導的“小”經濟活力迸發，推動全省經濟主要指標增幅保持全國靠前、中部領先態勢，也為經濟可持續發展提供不竭動力。

　　一起一落：結構調整催熱“新”産業

　　上半年，安徽省電子資訊産業增加值增長39.7%，對工業增長貢獻率達11%，首次躋身十大工業行業，並成為對工業增長貢獻率最高的行業。在這個“新”産業帶動下，高新技術産業、裝備製造業增加值分別增長14.9%和13.8%，增速高於規模以上工業平均水準。

　　與“新”産業脫穎而出形成鮮明對比的是，安徽省部分傳統行業面臨較大困難。安徽省發改委統計顯示，上半年，分行業看，煤炭行業虧損31.5億元，有色行業利潤下降45.4%；分産品看，汽車、家用洗衣機産量分別下降14.8%和14.5%。

　　“‘新’産業保持快速發展，傳統産業出現一定下滑，‘一起一落’既是當前經濟運作的客觀體現，也反映産業結構正在進一步調整和優化。”安徽省發改委主任張韶春説，安徽一直在推動全省主導産業發展，培育和引進龍頭企業，結構調整的政策效應逐漸凸顯。

　　在安徽江淮起重運輸機械有限公司，技術人員正在研發新型起重機自動化生産線。“只有新産品才有競爭力，我們每年推出約10種新産品，暢銷東南亞、南美等地。”公司董事長馬宜榮説，“在上半年整個行業不景氣情況下，我們新産品産值增速逾30%。”

　　“結構調整紮實推進，轉型成效繼續顯現。安徽省上半年經濟運作總體平穩，保持增幅全國靠前、中部領先的格局。”安徽省統計局新聞發言人趙金寶説，全省生産總值增長9.3%；規模以上工業增加值增速居全國第二位；進出口總額增幅比全國高10個百分點。

　　活力迸發：“小”經濟成增長重要引擎

　　“今年以來，民營經濟在政策持續發力下，內生發展動力逐步增強，成為上半年經濟增長的重要引擎。”安徽省經信委主任牛弩韜説，民營企業的發展繼續加快，對經濟增長的貢獻率進一步提高。

　　上半年，安徽省規模以上民營工業企業實現增加值3078.9億元，同比增長15.1%，佔全省規模以上工業比重由去年同期的64.1%提高到66.7%。民間投資增長22.5%，比全部投資高4.5個百分點，對全省投資增長的貢獻率為82.9%。

　　“民營經濟的‘靚麗’表現離不開政策扶持。”安徽省工商聯秘書長李俊波説，2013年2月，安徽省委、省政府出臺《關於大力發展民營經濟的意見》，從激發主體活力、拓展發展空間、加大財稅支援、改善金融服務、加強用地保障等方面進行了部署。

　　作為一家快速發展的電商企業，安徽饕餮集團目前面臨融資和用地等難題。“7月上旬，政府有關人員調研了解到這些問題後，很快就聯繫到1000萬元貸款，用地問題也在研究中。”該集團總裁秘書朱保淩説，有了政策支援，企業繼續發展的信心更足了。

　　實行註冊資本認繳制、放寬註冊資本登記條件……始於今年3月的註冊資本登記制度改革，激發了市場主體投資創業熱情。

　　“自3月1日實施改革以來，全省新登記各類市場主體14.8萬戶，其中民營企業4.4萬戶，連續4個月增長50%以上。”安徽省工商局企業註冊局副局長戴文通説，新的企業不斷增加，投資額越來越高，體現出安徽經濟發展的後勁仍然比較大。

　　簡政放權：改革為轉型發展提供強力保障

　　自我“清權”、審批“瘦身”……在全國經濟由高速增長轉向中高速增長的“換擋期”，安徽省能夠繼續保持平穩健康較快發展，也歸結於此類改革紅利的加速釋放。

　　去年以來，安徽省加大行政審批改革和政務公開力度，試點實施省級政府機關行政職權清理試點改革，45家省級行政機關清理取消行政職權千余項。“對沒有法律法規依據的職權一律取消，對涉及多個部門的職權重新加以明晰。”安徽省編辦相關負責人説。

　　安徽各級部門也在推進簡政放權。“安徽省發改委通過取消、下放、合併和轉變管理方式等形式，將行政審批事項由34項精簡至13項，削減幅度達61.7%。”張韶春説，以此倒逼政府職能轉變，減少對微觀事務的干預，充分激發市場和社會的活力。

　　開展督查確保政令暢通，也是安徽提升政府執行力的手段。基層幹部群眾反映，國家和省裏出臺了很多政策，但有的政策沒有落實到位。原因在於文件到了市縣，有些地方領導沒有詳細了解；有的政策缺乏相互協調和配合；有的政策配套措施不到位等。

　　對此，今年以來，安徽省政府就政策落實情況開展了兩輪督查，並對部分政策實施效果進行了第三方評估。近期，該省決定開展金融服務“三農”和實體經濟政策、涉企收費專項清理等8個專項集中推進行動，以確保政策落到實處，最大限度發揮政策效應。