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算算臺灣“金元外交”這筆糊塗賬!

2022-02-08 13:24:00
來源:環球時報
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  算算臺灣“金元外交”這筆糊塗賬:綠營為塑造一個虛幻目標,“大家都在演戲”

  【環球時報記者 范淩志 林小藝】編者的話:中美洲國家瓜地馬拉花錢遊説美國,埋單的竟是臺灣——前段時間傳出的這則消息刷新了外界對民進黨當局“金元外交”的認知,有法媒稱之為“離奇”事件。在國際交往中,這一幕確實罕見,但若對臺當局的“外交操作”進行梳理和探究就會發現,此類“撒錢”活動符合他們一貫的“外交套路”。有熟悉情況的學者告訴《環球時報》記者,綠營“外交官”花錢沒有任何心理負擔,因為他們清楚,為了塑造一個虛幻的目標,“大家都在演戲”。諷刺的是,這場“戲碼”的要價越來越高,即便臺灣外事部門近年來屢嘗敗績,不斷失去“友邦”。

  “實屬罕見”

  據美聯社1月報道,瓜地馬拉雇用美國前總統特朗普的重要支援者、巴拉德夥伴公司總裁巴拉德,希望借此對美國政府官員進行遊説。“最特殊的是,這筆90萬美元的費用由瓜地馬拉的‘友邦’臺灣支付”,法國國際廣播電臺評論説,“這是個相當不尋常的遊説合約”。俄羅斯衛星通訊社引述法律專家的話説,發生這樣的事情“實屬罕見”。報道評論稱,“臺灣拋重金買瓜地馬拉的忠誠”。在一份聲明中,瓜地馬拉政府對臺灣的“支援”表示感謝。

  臺北民進黨總部前,島內民眾在一次“反萊豬”抗議活動上將“毒”字貼在美國國旗上。

  面對島內民眾強烈的質疑,臺灣外事部門回應稱,“預算完全合法,執行面也符合美國當地的法規”。

  “過去,臺灣的‘金元外交’主要有兩種,分別是雇用美國公關公司遊説美國高層以及直接用錢援助‘邦交國’,以鞏固‘邦誼’,”中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民對《環球時報》記者表示,“這次被曝光的情況稍有不同,可以説是一種新的‘金元外交’方式,就是把‘邦交國’和美國串起來。”

  王建民説,投入大量錢財雇用美國的遊説團體是臺方的慣常做法,其採用的主要方式是通過公關公司和學術機構開展所謂的“學術交流”活動,然後再發掘並籠絡一些能為其所用的人。

  民進黨當局最近陷入的“外交爭議”不止這一樁。同樣在1月,臺灣高價接收一批被大陸拒收的立陶宛朗姆酒一事遭島內民眾炮轟。臺灣《聯合報》評論説,民進黨將大陸不收的商品包裝成所謂“民主商品”,硬要公營事業機構“吃下”,這會影響其他酒類的銷售。另有臺灣學者將此事生動地形容為“外交買醉”,痛斥民進黨將發展經濟的錢用於“金元外交”。

  時間再稍往前推一點,去年11月底至12月上旬,索羅門群島騷亂引發全世界關注。當地主流英文報紙《所羅門星報》刊文稱,臺方暗中鼓勵馬萊塔省挑戰索羅門群島中央政府,向該省省長提供資金支援,並在當地進行反華宣傳,這些成為該國發生騷亂的關鍵因素。該文直斥臺當局製造破壞的行為是“有預謀的、冷血的”。無獨有偶,美國《外交學者》雜誌去年12月一篇題為“臺灣必須避免給索羅門群島火上澆油”的報道揭露了臺外事部門此前對索羅門群島展開的金錢攻勢。

  “民進黨當局為謀取政治私利,花鉅款、當‘凱子’,在國際上謀‘獨’,不是什麼新鮮事。”在1月26日舉行的新聞發佈會上,國臺辦發言人朱鳳蓮表示,“花的都是臺灣老百姓的血汗錢,是不折不扣的‘金錢外交’‘凱子外交’,不僅徒增笑柄,更損害臺灣民眾利益福祉。”

  “邦交國”少了,“外交預算”卻漲了

  近年來,民進黨當局屢嘗“外交敗績”,然而,臺外事部門的地位卻未被撼動。《環球時報》記者梳理相關資料發現,臺外事部門2022年的預算為293億元(新台幣,下同)。再往前推,2016年至2021年,該部門的預算依次是224.6億元、224.5億元、247.7億元、246.8億元、268.3億元、281.7億元。也就是説,民進黨上臺後,臺外事預算呈上漲的趨勢。

  “在臺當局的機構裏,外事部門一向很有話語權。”在臺當局體系內工作過25年、曾任“行政院新聞局”駐多倫多新聞處一等秘書等職的郭冠英告訴《環球時報》記者,“當年國民黨退守臺灣後,要依靠大量的外國支援,尤其是美國,所以涉外事務非常重要,大多由高層人士的親信來做。外事工作也具有一定專業性,圈子相對封閉。”

  郭冠英説,臺當局的內政部門在“外交”事務方面插不上話,跟外事部門就工作內容和經費發生爭執時,往往要“外交優先”。他表示,在蔣介石時期,臺當局在聯合國搞“外交”基本靠“買”,後來被逐出聯合國後,反而有一段時間沒有再搞“金元外交”,“諷刺的是,當年猛烈抨擊‘金元外交’的民進黨,現在為了討好美國,花的錢更多”。

  熟悉兩岸問題的武漢大學學者李白楊對《環球時報》記者表示,外事部門是民進黨當局在國際空間貫徹“臺獨”政策的主要執行者,其負責人是“國安會”決策層,也往往由民進黨當局領導人的親信擔任,以保障該部門能夠服務於領導人的個人意志。正因為如此,臺外事部門在預算和行動上有較強的協調能力。

  “另外,‘臺獨’勢力最大的外部支援力量是來自美國、日本以及歐洲國家的一小部分政客,臺外事部門就承擔起與這些政客勾連的職能,跟他們建立密切的利益關係,”李白楊説,“無論是在國際社會上滋事,還是日後‘跑路’,外事部門人員都能掌握利用‘後門’的優先權。”

  這名學者在採訪中還提到臺外事部門的“機密預算”,稱其“小金庫充足”,因為這筆經費如何使用、如何輸送到相關國家和地區的政客手中,或者如何落入自家官員腰包,都不受監督。

  所謂“機密預算”是臺外事部門長期以來堂而皇之的預算名目。郭冠英對《環球時報》記者説,被編列入“機密預算”的錢基本沒有什麼審計,最多只是在“立法院”含糊地支應一下。

  “機密預算就是為了滿足別人的勒索,滿足其他國家對臺灣當局的要求。”臺灣前“立委”林鬱方曾在2019年痛批民進黨當局持續遭遇“斷交”,但執政後“機密預算”一度增長2倍多——這筆費用從2017年的約4.5億元升至2018年的15.7億元。2022年的“機密預算”數額為12.9億元。

  “國際上四處碰壁,預算卻節節攀升,這是民進黨當局頑固與大陸對抗,奉行‘臺獨路線’的具象化表現,”李白楊對《環球時報》記者説,“這也表明近年來民進黨當局在國際空間承受了巨大壓力,不得不加大“撒幣”力度搞所謂的‘拓展國際空間’,歸根結底是‘臺獨’勢力的困獸猶鬥。最終,2300多萬台灣人民將因此受到傷害。”

  “從披露出來的事實看,臺當局的‘撒錢’方式可謂花樣百齣。”李白楊對《環球時報》記者表示,其首要手段是針對重要人物展開“金援”,通過對其本人、家人、公司等進行利益輸送,籠絡、培養一批“挺臺”政客。臺當局還會收買媒體、智庫等機構並進行“喂料”,或者致力於滲透進一些非政府組織、國際組織,資助一些週邊人士為其搖旗吶喊,具體的操作方式包括提供政治獻金、聘請遊説團體、購買“募捐餐券”、報銷招待費差旅費等。“我們當時儘量爭取重要的外國記者到臺灣來訪問,他們的行程全部免費。”郭冠英回憶自己在“行政院新聞局”工作時的經歷時這樣説。

  王建民表示,“過境外交”也是臺當局拉攏美國官員的慣用伎倆,他們會面的對象涵蓋各個領域、各個級別,竄訪的時間和地點也很隨機。

  “但‘金元外交’往往是暗箱操作的。”王建民對《環球時報》記者表示,之所以會有新聞被曝光出來,是因為有一些國家要求遊説公司公開財政記錄,或者是一些臺灣“友邦”的官場上出現利益糾紛,後面這種情況反映出,臺當局送出去的錢沒有起到好作用,反而成為對象國政壇出現亂象的一個誘因,“因此臺‘金元外交’曾被認為是造成中美洲國家貪污問題較嚴重的因素之一”。

  郭冠英對記者透露,除了錢,臺灣“外交官”還會投“友邦”所好。“比如上世紀六七十年代,非洲某國元首到訪台灣時看中一名生活在高雄的平民女子,便想娶她,臺外事部門就去做説服工作,這名女子最終也嫁了。但當她回臺時,蔣家人不願讓宋美齡到機場接一名平民姑娘,後來是‘禮賓司司長’夫婦前去迎接。”

  為了維持假像,“大家都在演戲”

  “掏錢幫瓜地馬拉拉近與美國的關係”,這在民進黨眼中“合規”嗎?“當然,民進黨巴不得去做這些事,”郭冠英説,“這可以增強與相關國家的關係,而且對方也不會主動向外界公佈‘我拿了臺灣的錢’。”

  在李白楊看來,民進黨當局所謂“拓展國際空間”的核心是與大陸搞對抗,其運作方式包含諸多特點:手段骯髒,賄賂、收買、利益輸送等事件層出不窮;成本極高,無論是買落後武器,還是資助遊説公司、反華政客,其已經形成“定期大放血”的態勢,“拼外交”儼然成為“臺獨”勢力及其國際團夥的“提款機”。

  對於民進黨“外交官”來説,大筆花錢沒有什麼心理負擔。郭冠英錶示,即便不是“機密預算”,臺“外交”預算花出去,也沒有實質性的效果評估機制。“道理很簡單,無論是民進黨當局高層,還是‘外交官’,大家都心知肚明,維持‘邦交國’只是個面子問題,不一定能維持得住。從花錢到審核,所謂‘外交’根本是一筆糊塗賬,為了塑造一個虛幻的目標、維持一個假像,大家都在演戲。”他認為,正因為如此,臺灣“外交官”花錢時不會擔心“萬一錢花出去沒有達到目標,我會不會受處分”這個問題。但值得注意的是,若是遭遇重大挫折,那麼相關人士可能會被當成“替罪羊”。

  “亂花錢已經不算什麼,更可怕的是在接盤阿斯利康疫苗、日本核食、立陶宛高價酒事件中,我們看到民進黨為討好‘國際友人’而無底線犧牲島內民眾利益。”李白楊説。

  王建民對《環球時報》記者表示,臺當局幾乎所有部門都在為其“拓展國際空間”服務,民進黨也在不停鼓吹所謂“外交突破”,但其所謂改變國際地位的圖謀是不可能實現的。“臺灣能否取得合適的國際空間取決於兩岸關係能否改善和發展,‘金元外交’不會改變國際社會對臺灣的認知和對一中原則的堅持。”王建民説,只有在一個中國框架下,臺灣的國際交往空間才能有所發展,不顧原則、盲目搞“小圈子”只會加劇兩岸對抗。 李白楊也表示,對於臺灣而言,有格局的國際交往應該是在一個中國原則前提下,北京對其參與國際組織及其活動做出妥善安排,“這樣既幫助臺灣人民節省了天價‘外交經費’,也能使臺灣地區在國際交往中真正獲益”。

[責任編輯:楊永青]