咬定青山不放鬆 留得清氣滿乾坤——寫在中央八項規定出臺十週年之際
本報記者 張 毅 劉維濤 張 洋
2012年12月4日，十八屆中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》，全面從嚴治黨由此開局破題。
新風一開，萬木春來。十年淬煉，鍛鐵成鋼。
十年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推動落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，採取戰略性舉措、推進變革性實踐、實現突破性進展、取得標誌性成果，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。
八項規定，成為新時代中國共産黨作風建設的“金色名片”。
戰略性舉措：全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，制定實施八項規定成為突破口
2022年10月25日，黨的二十大閉幕第三天，習近平總書記主持召開新一屆中央政治局第一次會議，一項重要議程即是審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》。
這樣的安排絕非巧合。
從十八屆中央政治局一開始就為作風建設立下規矩，到十九屆中央政治局第一次會議進一步深化細化，再到二十屆中央政治局第一次會議作出新部署新要求，這持續向全黨全社會釋放出鮮明信號：中央八項規定是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。
辦好中國的事情，關鍵在黨。
進入新時代，引領中國號巨輪破浪前行的中國共産黨，面臨著艱巨的歷史任務。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，讓中國共産黨人直面“四大考驗”“四種危險”，形成強大共識：治國必先治黨，治黨務必從嚴。
“黨的十八大之後，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。後來決定就抓八項規定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最後都沒有消化。”十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記這樣闡述了制定八項規定的初衷。
八項規定是從中央開始的。習近平總書記要求，黨風廉政建設，要從領導幹部做起，領導幹部首先要從中央領導做起。
黨中央率先垂范，在執行中央八項規定及其實施細則上堅守最嚴格的要求，中央政治局每年都召開民主生活會，對照檢查貫徹執行中央八項規定情況。
習近平總書記曾形象地指出，八項規定一子落地，黨的建設滿盤皆活。
以八項規定為突破口，管黨治黨的一系列實踐創新、理論創新、制度創新次第展開，層層深入，全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略佈局，不斷向縱深發展，成為新時代黨治國理政的一個鮮明特徵。
作風問題核心是黨同人民群眾的關係問題。
習近平總書記指出，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。
人心是最大的政治。黨中央以八項規定為切入口和動員令，不斷加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯繫，就是在深化對共産黨執政規律的認識基礎上，採取的戰略性舉措。
八項規定，就是為了得民心、惠民生，不斷鞏固黨的執政根基；就是要給全黨定規矩，號召和要求全黨用優良作風凝聚奮鬥力量、護航事業發展。
認識越深刻，意志越堅定，行動越自覺。
從群眾最不滿意的改起，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；從群眾最期盼的事做起，穩經濟、促發展，戰貧困、建小康，控疫情、抗大災，應變局、化危機……十年來，我們黨不斷把人民群眾對美好生活的嚮往變成現實，黨風政風煥然一新，社風民風持續向好。
幹部作風好不好，重大任務是試金石，民意是最好的尺規。
脫貧攻堅戰中，數百萬計的扶貧幹部奮戰在扶貧一線，他們爬過最高的山，走過最險的路，去過最偏遠的村寨，住過最窮的人家，哪有需要，他們就戰鬥在哪；紀檢監察機關緊盯惠農資金髮放，走村入戶，靠前監督，發現問題一盯到底、糾治到底……
國家統計局2019年11月進行的民情民意電話調查顯示，96.5%的受調查對象滿意中央八項規定及其實施細則精神貫徹執行的總體成效，97.3%對黨風、政風和社會風氣好轉表示滿意。
十年浴火淬煉，全面從嚴治黨政治引領和政治保障作用充分發揮，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，中國人民煥發出更為強烈的歷史自覺和主動精神，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出新的蓬勃生機。
八項規定成了改變政治生態和社會面貌的標誌性舉措，“八項規定改變中國！”這是人民群眾由衷的讚許。
變革性實踐：堅持嚴的主基調不動搖，中央八項規定堤壩持續加固
開公車辦私事現象曾經屢見不鮮，甚至有的公車出入高檔會所、酒店，群眾常有反映，意見很大。
根據中央統一部署，公車改革有條不紊展開。
大幅壓減公車數量的同時，強化調度監管，搭建車輛集中統一管理調度的公車平臺，通過噴塗張貼標誌等形式向人民群眾亮明公車“身份”，公車標識化率達到100%。
這是一項具有“徙木立信”意義的改革，群眾耳聞目睹不難感受：如今，公車使用必須嚴格審批，公車姓公辦公事的意識顯著增強，單位用車風氣煥然一新。
作風建設該怎麼抓？新時代的實踐探索出一整套行之有效的方法。
——抓住“關鍵少數”，以上率下。
金秋時節，陜北的蘋果紅了。
10月26日，習近平總書記走進陜西延安市安塞區高橋鎮南溝村果園。總書記同老鄉們親切交流，並採摘了一個紅紅的大蘋果。從今年的收成到種植技術、採摘方法、品種品質、銷售價格，再到村民收入以及如何發展蘋果種植和其他産業等，總書記問得細，老鄉們答得實。
十年來，習近平總書記足跡遍佈大江南北，每次考察調研都是輕車簡從、務求實效；每到一處都撲下身子深入群眾、噓寒問暖、體察入微，為全黨樹立起光輝典範。
以身教者從，以言教者訟。
抓住領導幹部這個“關鍵少數”，一級做給一級看、一級帶著一級幹，言出必信、行之必果，確保“一竿子插到底”、落地落實——這已成為作風建設的一個鮮明特徵。
——堅持問題導向，動真碰硬。
2020年1月，中央紀委國家監委公佈了2019年12月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況，一個變化引人注目——形式主義、官僚主義問題查處數據首次向社會公開發佈，釋放出的正是向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。
“開不完的會議、填不完的表格、迎不完的檢查”一度讓不少基層幹部疲於奔命。黨中央把解決形式主義突出問題同為基層減負結合起來，全面檢視、靶向糾治、連續施治，推動基層幹部輕鬆上陣，在推動發展、為民服務上跑出好成績。“黨中央的部署抓住真問題、真解決問題，如今我們有更多時間和精力幹事創業、為民服務了。”山東省無棣縣一位基層幹部説。
這背後體現的是一種鮮明的思想方法和工作方法——堅持問題導向，聚焦突出問題，抓緊抓實，抓出成效。
問題是時代的聲音，是工作的導向。堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點整治什麼問題，一個個作風建設“小微題材”的突破，成就了新時代共産黨人作風轉變的“宏大敘事”。
——發揚釘釘子精神，一抓到底。
今年11月，中央紀委國家監委公佈了2022年10月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。這已經是連續第110個月公佈月報數據。
冰凍三尺非一日之寒，糾正積習已久的歪風邪氣、痼疾頑癥不可能一蹴而就，並且稍一鬆勁懈怠，一些問題就可能反彈回潮。
端午抓公款購買粽子等節禮、中秋抓公款購買月餅等節禮、春節抓公款購買爆竹等年貨節禮……紀檢監察機關一個節點一個節點堅守。
十年間，黨中央先從公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強烈的具體問題抓起，一連下發3道禁令；又拓展到抓違規公款吃喝送禮、公款旅遊、出入私人會所等一系列具體問題；直到今天，始終盯緊“四風”問題新動向新表現，深挖徹查潛入培訓療養機構吃喝玩樂、高檔小區“一桌餐”、把就餐地點安排在偏僻隱蔽的農家樂等隱形變異情況……
扭住不放、寸步不讓，推動作風建設常態化長效化，令許多黨員幹部感慨，“以往上百個文件管不住一張嘴，沒想到八項規定管住了。”“事實證明，黨中央抓作風建設，不是運動式、一陣風地抓，而是馳而不息、緊抓不放。”
——強化系統施治，標本兼治。
“貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波接受可能影響公正執行公務的宴請和旅遊安排”……2021年9月，中央紀委國家監委首次同時通報違反中央八項規定精神受到黨紀政務處分的案例和中管幹部由風變腐、風腐一體的嚴重違紀違法案件。
不正之風和腐敗問題互為表裏、同根同源，不正之風滋生掩藏腐敗，腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。黨在自我革命的變革性實踐中，對作風建設和反腐敗鬥爭的規律性認識不斷深化。
十年來，紀檢監察機關在查辦嚴重違紀違法腐敗案件時，注重發現並嚴肅查處可能存在的與腐敗問題相關聯的“四風”問題；在查“風”的問題時，進一步深挖“腐”，把隱藏在人情往來等不正之風背後的腐敗問題找出來。
如今，堅決查處苗頭性、傾向性問題，用露頭就打的高壓態勢遏制黨員領導幹部由風變腐，成為作風建設的一個鮮明特徵。
一位黨員幹部説：“不管問題大小，只要觸碰了‘紅線’，都會拉響‘警報’，八項規定是‘長牙帶電’的真傢夥。”
突破性進展：堅持從政治上看問題，貫徹落實中央八項規定精神成為普遍自覺
作風問題，關乎人心向背，關乎黨的生死存亡，關乎黨和國家事業的興衰成敗。抓作風，必須從政治上去考量。
十年來，黨中央堅持以黨的政治建設為統領，不斷把作風建設引向深入。
——擰緊理想信念“總開關”，築牢轉作風改作風的思想政治基礎。
2021年3月1日，一堂主題聚焦發揚黨的光榮傳統和優良作風的“黨課”在中央黨校（國家行政學院）開班。面向在場的廣大中青年幹部，習近平總書記語重心長：“不論過去、現在還是將來，黨的光榮傳統和優良作風都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。”
這是黨的十八大以來黨中央通過思想政治建設讓全黨校正思想、喚醒初心，為中央八項規定精神落地築牢思想基礎的一個縮影。
作風問題根本上是黨性問題。改作風不能簡單地就事論事，而是要舉一反三，透過作風看黨性，通過錘鍊黨性，增強改作風的自覺性、積極性。
黨的十八大以來，黨中央把握黨性黨風黨紀內在聯繫，堅持黨性黨風黨紀一起抓，先後開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，黨員幹部在思想政治上進行檢視、剖析、反思，對作風問題進行對照、查擺、整治，不斷去雜質、除病毒、防污染。
自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，擰緊理想信念“總開關”，廣大黨員幹部的黨性愈發堅強，深刻地認識到，八項規定是“緊箍咒”更是“護身符”，有利於永葆共産黨人的政治本色。
——不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決扛起作風建設的政治責任。
理論上越清醒，政治上就越堅定。十年來，各地各部門不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決扛起作風建設的政治責任——
深刻認識作風問題本質上是黨性問題，作風問題的危害本質上是政治危害，堅持把政治標準和政治要求貫穿作風建設始終。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態多調門高、行動少落實差問題。
針對不收斂、不收手、頂風違紀行為，堅持從政治上看問題，既要查清違紀違法問題，也要查透政治問題，著力凈化政治生態。
針對“四風”問題的頑固性、反覆性，保持政治定力，擰緊責任鏈條，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
…………
從根本上説，貫徹落實中央八項規定精神，就是一個同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治問題，是對黨員幹部有沒有深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，有沒有樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗。
——把政治紀律和政治規矩挺在前面，許多事都有了“硬杠杠”。
十年來，黨中央先後制定了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關於規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的意見》等一系列規章制度。各地區各部門普遍結合實際，制定了相應的實施辦法、細則及配套制度。
什麼級別的幹部，應該配備多大的辦公用房，公務出差的補助標準是什麼，如此等等，一條條制度紅線綁住了“任性的權力”，不斷擠壓歪風邪氣滋生蔓延的空間，有力推進作風建設的常態化長效化。
如今，廣大黨員幹部從政治紀律和政治規矩的高度，心存敬畏和戒懼，時時處處自我檢視，自覺接受監督。有的幹部直言，“作風建設無小事，誰忽視‘四風’問題，誰就要栽大跟頭”。
…………
講政治，抓作風，讓嚴的基調、嚴的標準、嚴的氛圍不斷強化，廣大黨員幹部貫徹落實中央八項規定精神的思想自覺、政治自覺、行動自覺不斷增強。
標誌性成果：剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風建設新進展、新成效推動保障高品質發展
“開心茶館又回來了！”在浙江杭州，市民袁芙蓉經常去西湖“曲院風荷”景點邊的茶樓喝茶。這家如今主打親民路線的茶樓，在過去很長一段時間是一家高檔會所，拒尋常百姓于大門之外。
轉機，始於中央八項規定的出臺。在席捲全黨的作風整治之下，西湖景區內的30家會所全部關停轉型，堅決還湖還景於民。“黨中央抓八項規定，真的是雷厲風行、立竿見影！”袁芙蓉説。
細微之處見變化。十年磨一劍，我們剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，全黨全社會新風正氣不斷充盈。
——“四風”慣性被有效扭轉，政治生態不斷凈化。
慶典剪綵儀式少了，粽子、月餅、大閘蟹等一度被“天價”異化的食品回歸了本味。與此同時，超標辦公用房騰退了，公務用餐規範了，公款旅遊剎住了……曾經習以為常的歪風積弊成了人人喊打的“過街老鼠”。
十年來，全國紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題76.9萬起，批評教育幫助和處理109.7萬人，其中給予黨紀政務處分69萬人。中央紀委層面點名道姓通報曝光55批、347起典型問題。這向全黨全社會釋放和彰顯了“越往後越嚴”的鮮明信號。
——群眾意識不斷強化，幹事創業精氣神有力提振。
“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。北京創新“街鄉吹哨、部門報到”“接訴即辦”機制，遼寧設立“辦不成事”反映窗口，等等；曾經有的辦事大廳“門難進、臉難看、事難辦”，如今各地優化政務服務，努力讓老百姓少跑腿，甚至足不出戶就能辦成事；曾經走馬觀花、蜻蜓點水式的調研並不鮮見，如今越來越多的調研能夠做到情況摸透、問題抓準、建議更務實、舉措更有效；曾經基層幹部疲於準備材料、開會彙報、陪同檢查，如今基層幹部輕裝上陣，有更多的時間和精力為群眾辦實事……
黨員幹部普遍反映，有了八項規定，大家的工作狀態、精神狀態更加積極向上，主動把深入基層、走進群眾作為開展工作的基礎要求，把為民造福作為最大的政績，以實際成效取信於民。
——黨風政風引領民風社風持續向善向上。
八項規定深入人心，帶動社會婚喪嫁娶、宴請聚會注重節儉實惠，大操大辦現象日趨減少；餐飲行業也迎來轉型，紛紛改走“親民路線”，把更多的心思放在了提升菜品品質、服務大眾消費上。
寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統節日，找回應有的文化底蘊；攀比之風不再盛行，捐資公益、敬老愛老已成為社會潮流……中央八項規定不僅蕩滌了看得見的歪風，更帶來價值觀念和思想文化的重塑，潛移默化樹立起社會新風尚。
——構建親清政商關係，助推經濟社會高品質發展。
糾“四風”、樹新風，積極健康的新型政商關係形成風尚。廣大黨員幹部堅持親而有度、清而有為，不僅清清爽爽用權，還甘當服務企業的“店小二”，傾情傾力排憂解難，為市場主體經營發展創造更加優質的營商環境。
“以前，我們辦事經常遇到‘彈簧門’‘玻璃門’‘旋轉門’，不來回跑個幾趟，很難辦下來。現在項目手續僅兩天就辦理齊全，高效方便；各級領導還經常現場調研、解決問題；有關部門經常召開座談會，面對面聽取意見建議。”湖北一位民營企業主説。
發展是黨執政興國的第一要務。推動高品質發展，幹部是決定性力量，作風是關鍵性因素。廣大黨員幹部嚴格落實中央八項規定精神，堅持把好傳統帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，以作風建設的新進展、新成效為經濟社會發展護航。
咬定青山不放鬆，留得清氣滿乾坤。
10月25日，習近平總書記主持召開二十屆中央政治局第一次會議。會議強調，抓作風建設只有進行時，沒有完成時。黨的二十大對鍥而不捨落實中央八項規定精神作出新部署，必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，推動全黨堅決落實中央八項規定精神，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終保持同人民群眾的血肉聯繫，始終同人民同呼吸、共命運、心連心。
新時代、新征程、新偉業，不鬆勁、不停步、再出發！
《 人民日報 》（ 2022年12月08日 06 版）
