何自力：大力發展制造業和實體經濟

　　大力發展制造業和實體經濟，是習近平經濟思想的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握世界百年未有之大變局，立足對我國經濟發展階段性特徵的深刻認識，提出“必須始終高度重視發展壯大實體經濟，抓實體經濟一定要抓好制造業”“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，建設社會主義現代化強國、發展壯大實體經濟，都離不開制造業”等一係列重要論述，深入回答了為什麼要大力發展制造業和實體經濟、怎樣發展制造業和實體經濟的理論和實踐問題，對于明確我國經濟發展的主要著力點、推動經濟高質量發展，具有十分重要的理論意義和現實意義。

　　國家強大要靠實體經濟

　　世界經濟發展史表明，制造業興，則經濟興、國家強；制造業衰，則經濟衰、國家弱。習近平總書記關于大力發展制造業和實體經濟的重要論述，具有深刻的歷史邏輯，是經濟發展內在規律的反映。

　　馬克思主義認為，人類必須首先滿足吃、穿、住等基本生存需要，然後才能從事政治、科學、藝術等其他活動，物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎。實體經濟以物質生產活動為主，直接創造物質財富，為滿足人們物質生活需要和精神生活需要提供物質保障。大力發展制造業和實體經濟，有利于增加社會財富，更好滿足人們物質生活和精神生活需要；有利于提供更多就業崗位和解決更多人口就業，維護社會穩定；有利于增加政府財政收入和滿足公共需要，保障社會福利和公共安全；有利于營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，引導人們樹立正確的價值觀、致富觀和幸福觀。習近平總書記強調，“實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源”“實體經濟是我國發展的本錢，是構築未來發展戰略優勢的重要支撐”“堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上”。

　　歷史和現實表明，國家要提高競爭力，要靠實體經濟。習近平總書記指出，“不論經濟發展到什麼時候，實體經濟都是我國經濟發展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基”。隨著新一輪科技革命和產業變革的蓬勃興起，數字技術、智能技術和制造業深度融合，引發影響深遠的產業革命，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。可以說，誰搶佔了制造業數字化智能化的制高點，誰就能率先步入制造業發展快車道，形成強大競爭力。我們必須抓住機遇，順應數字技術與實體經濟融合的大趨勢，大力發展制造業和實體經濟，不斷提升我國經濟競爭力。

　　實體經濟是大國的根基，從大國到強國，實體經濟發展至關重要，任何時候都不能脫實向虛。習近平總書記強調，“一個國家一定要有正確的戰略選擇，我國是個大國，必須發展實體經濟，不斷推進工業現代化、提高制造業水平，不能脫實向虛”“要吸取一些西方國家經濟‘脫實向虛’的教訓，不斷壯大實體經濟”。從世界歷史來看，18世紀60年代，第一次工業革命拉開了人類進入工業化時代的序幕。工業化是制造業形成並在國民經濟中佔主導地位的過程，極大提升了人類物質財富生產能力，有力改變了人類的生產和生活方式。從18世紀60年代到20世紀70年代初，一些資本主義國家相繼完成工業革命，率先進入工業化時代。憑借著強大的制造業，西方主導了國際分工和全球經濟大循環，成為工業化和現代化的樣板。但是，大約到了20世紀70年代，一些西方資本主義工業國開始去工業化，制造業在國民經濟中的地位下降。值得注意的是，去工業化導致了嚴重後果。如，產業空心化，經濟增速低迷，虛擬經濟與實體經濟脫節，貧富差距不斷擴大，貨物貿易赤字劇增，等等。從一定意義上講，去工業化是導致2008年國際金融危機的深層經濟原因之一。西方去工業化的教訓極為深刻，發人深省。我國是擁有14億多人口的大國，要實現強國目標，經濟發展的著力點必須放在大力發展制造業和實體經濟上。

　　壯大實體經濟要大力發展制造業

　　制造業是立國之本、強國之基，是實體經濟的重要組成部分。經過新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來的努力奮鬥，我國制造業發展取得舉世矚目的成就。我國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，制造業規模居全球首位。以強大制造能力為基礎，我國商品在全球貿易市場中的份額不斷提升，成為制造業第一大國、貨物貿易第一大國。我國經濟實力不斷增強，2021年國內生產總值達到114萬億元，佔全球經濟的比重由2012年11.4%上升到18%以上，我國作為世界第二大經濟體的地位得到鞏固提升，人均國內生產總值達到1.25萬美元。我國用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，制造業和實體經濟發展所取得的巨大成就，有力支撐了我國經濟快速發展、綜合國力不斷提高、人民生活不斷改善。

　　同時還要看到，隨著我國發展內外部環境發生深刻復雜變化，制造業發展面臨一些新情況新問題。如，低端產能過剩、高端產能不足，供給體係與高品質需求不匹配；生產要素價格不斷上升，比較優勢減弱，制造業外流壓力增大；制造業盈利水平下降，脫實向虛傾向顯現；自主創新能力不夠強，關鍵核心技術“卡脖子”問題突出；國際上保護主義、單邊主義抬頭，市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱；等等。這些情況和問題的出現，嚴重影響我國制造業優勢的保持和發揮，制約我國經濟競爭力的進一步提升，必須高度重視。

　　堅持制造業高質量發展目標

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造業和實體經濟發展。習近平經濟思想有關大力發展制造業和實體經濟的重要內容，為推動我國制造業高質量發展提供了遵循、明確了目標。

　　加快發展先進制造業。我國實體經濟的主體部分是傳統制造業。在數字經濟時代，推動制造業高質量發展，必須用智能技術和數字技術對傳統制造業進行改造，加快發展先進制造業。為此，要加快大數據、雲計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。要把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，推動中國制造向中高端邁進。要強化高端產業引領功能，堅持現代服務業為主體、先進制造業為支撐的戰略定位，努力掌握產業鏈核心環節、佔據價值鏈高端地位。要打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群，把產業鏈關鍵環節的“根”留在國內，確保制造業高質量發展。

　　發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域，具有先導性和支柱性。目前，我國戰略性新興產業發展很快，新能源汽車、工業機器人等產業發展位居世界前列，應在保持領先地位的基礎上進一步做強做優。要加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業，做大做強產業集群，著力壯大新增長點、形成發展新動能。

　　提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。產業基礎能力是產業鏈現代化水平的支撐，產業鏈現代化水平是產業基礎能力的體現，兩者能夠為推動制造業高質量發展共同發揮作用。為此，要加強關鍵核心技術和重要產品工程化攻關，發展先進適用技術，強化共性技術供給，加快科技成果轉化和產業化，在核心基礎元器件、關鍵基礎材料、基礎工藝、工業軟件、創新環境建構等方面實現突破，大力提升產業基礎能力，為提高產業鏈現代化水平奠定堅實基礎。要在夯實產業基礎能力的前提下鍛造產業鏈供應鏈長板、增強產品和服務質量標準供給能力、補齊產業鏈供應鏈短板、促進大中小企業協同發展，不斷增強產業鏈配套水平、供應鏈效率和控制力、價值創造能力等綜合競爭力，切實提高產業鏈現代化水平。

　　促進數字經濟和實體經濟融合發展。發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶佔未來發展制高點。要推動數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式。要把握數字化、網絡化、智能化方向，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。要以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，在推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構等方面發揮積極作用。

　　加快建設現代化基礎設施體係。推動制造業高質量發展，離不開基礎設施的強有力支撐。要提高基礎設施的係統完備性，統籌推進傳統與新型基礎設施發展，優化基礎設施布局、結構和功能，構建係統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體係，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。要加快5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施智能化水平，加快推進新一代信息技術和制造業融合發展，加快工業互聯網創新發展，夯實融合發展的基礎支撐。

　　走制造業高質量發展之路

　　習近平經濟思想內涵豐富，不僅指明了我國制造業高質量發展的方向，也為大力發展制造業和實體經濟提出了具體路徑，具有很強的針對性和指導性。

　　其一，深化供給側結構性改革。供給側結構性改革是針對我國經濟發展面臨的“四降一升”問題，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入下降、經濟風險發生概率上升所採取的重大舉措，重點是改善供給結構，促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。在推進供給側結構性改革的同時加強需求側管理，有助于形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，也有助于提升產業鏈供應鏈現代化水平。

　　其二，實施創新驅動發展戰略。黨中央實施創新驅動發展戰略，重視自主創新和創新環境建設，努力提升我國產業水平和實力，推動我國從經濟大國向經濟強國、制造強國轉變，有助于解決我國制造業和實體經濟面臨的自主創新能力不強、企業盈利水平不高等問題。著力發揮科技創新在推動制造業高質量發展中的重要作用，就要強化基礎研究和共性關鍵技術研究，增強制造業自主創新能力；實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決“卡脖子”問題，提升產業鏈水平，增強產業鏈供應鏈自主可控能力；推動傳統制造業數字化、智能化發展，重塑制造業競爭優勢；著力發揮企業的創新主體作用，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。

　　其三，增強金融服務實體經濟能力。這對于解決金融和實體經濟失衡、防控金融風險、防止脫實向虛，具有重要意義。習近平總書記指出，“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措”。要加快金融體制改革，讓金融更好服務實體經濟。要優化融資結構和金融機構體係、市場體係、產品體係，為實體經濟提供更高質量、更有效率的服務。要引導金融機構把更多資源投向實體經濟重點領域，滿足制造業高質量發展對金融服務的需求。

　　其四，促進產業在國內有序轉移。當前，世界百年變局疊加世紀疫情，全球產業鏈供應鏈加速重構，我國產業體係完整性和產業鏈安全穩定面臨較大挑戰。促進產業在國內有序轉移，有助于化解產業安全面臨的風險，重點在于發揮各地產業優勢，保障產業鏈安全穩定。要加強產業鏈供應鏈上下遊對接合作、區域間產業轉移合作、科技成果跨區域轉移合作；結合不同產業的特性和發展階段，引導其向符合發展條件的地區轉移；從各地區的區位條件和資源稟賦出發選擇產業承接重點，確保產業優勢得到充分發揮。通過產業有序轉移，能夠有效促進資源要素有序流動，確保產業鏈供應鏈完整，區域合理分工、協同發展。

　　其五，保持制造業比重基本穩定。重點是要鞏固和壯大實體經濟根基，維護和增強制造業競爭優勢。要積極推動制造業企業加大技術改造投資力度，支持制造業企業瞄準國際同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平；加大對制造業企業轉型升級扶持力度，切實推動制造業企業從勞動密集型向技術密集型轉變，增強核心競爭力；加強金融監管，建立金融有效服務制造業的體制機制；加強區域制造業布局，統籌不同地區制造業協調發展，推動產業在國內有序轉移。同時，還要著力提高引資的質量，並持續優化營商環境，打造統一開放、競爭有序的市場體係，為外國企業來華投資興業提供更好保障。

　　（本文來源：經濟日報 作者：南開大學經濟學院教授、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 何自力）