焦點訪談丨環保督察 動真碰硬

　　開展中央生態環境保護督察，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大制度創新和重大改革舉措。2015年底到2018年，完成第一輪督察和“回頭看”。2019年7月，第二輪中央生態環保督察全面啟動，歷時三年，全面完成督察任務，取得了顯著成效。督察堅決查處一批破壞生態環境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環境問題，不僅讓百姓生活環境改善，也推動不少地方快步走上生態優先、綠色發展的道路。

　　今年7月的一天，昆明晉寧區林草局的周昆林和同事正在長腰山上檢查植被的生長情況。而就在一年多前，這裡還被稱為“水泥山”。

　　2021年5月6日，中央第八生態環境保護督察組曝光了“雲南昆明晉寧長腰山過度開發嚴重影響滇池生態系統完整性”典型案例。督察組指出，昆明市圍繞滇池“環湖造城”“貼線開發”，環滇池湖濱帶特別是環草海湖濱帶大量被房地産等項目侵佔。其中在滇池二級保護區已建成和在建別墅200多棟。長腰山90％以上區域被鋼筋混凝土替代，長腰山變成“水泥山”，基本喪失生態功能。

　　督察通報後，從省到市級黨委政府高度重視，全力推進整改落實，為了讓長腰山儘快恢復綠色生機，當地全力以赴拆除侵佔保護區的建築物。

　　在當地的努力下，累計拆除了滇池一級保護區和滇池二級保護區內面積15．82萬平方米的違法違規建築物並同步開展覆土復綠工作。

　　長腰山目前已經累計復綠面積2205．8畝，種植樹木約43．24萬株。如今，長腰山不再是水泥山。

　　七年來，中央生態環保督察始終奔著問題去，著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，從長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治到祁連山生態修復、秦嶺違建別墅整治，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態環境問題。內蒙古“一湖兩海”綜合治理全面推進，寧夏賀蘭山無序野蠻開採行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸癒合，中華大地正上演更多綠色轉型的故事。

　　生態環境部華南環境科學研究所研究員曾凡棠正帶領學生們，對練江水質進行監測。練江，因河水清澈蜿蜒如白練而得名，發源於廣東普寧、于汕頭潮陽區入海。上世紀90年代，沿岸人口密集，高耗水、高污染的紡織印染企業林立，重發展輕治污導致練江污染嚴重。曾凡棠2010年就開始跟蹤練江治理工作，當時這條江還是普遍黑臭。

　　2018年6月5日，中央第五環保督察組對練江整改進行“回頭看”發現，之前的13個整改項目汕頭一個都沒按時完成，全流域還是呈現重污染態勢，督察組將練江污染作為反面典型予以通報，措辭嚴厲地指出，練江治污光説不練。

　　在當時很多人看來，這條污染了十多年的江幾乎不可能治理好。

　　“回頭看”“動真格”讓當地感到了巨大壓力，督察通報後，在省裏的高度重視支援下，汕頭、揭陽兩地大力整治練江。練江流域汕頭段15條重要支流分片包乾，以倒逼目標任務落實。從2018年7月18日開始，僅用了5天，谷饒溪河道邊原有1．3萬平方米、涉及71棟違章建築的拆除工作全部完成，違建清拆完成後，谷饒鎮加快了污水管網建設。從2019年1月1日起，汕頭市加速建設紡織印染園區，推動企業集中入園，集聚生産，集中治污，加快轉型升級。

　　廣東汕頭市某印染企業負責人黃錫忠的企業是搬遷入園的印染企業之一，經過園區集中治污後，目前廢水排放量比例已達清潔生産1級水準。當初，對搬遷入園，他也有過顧慮：要花費大量資金，搬過來以後客戶能不能留得住？

　　大刀闊斧的治理下，昔日“黑臭”的練江在粵東大地上演了一場“變形記”。到2020年底，練江海門橋閘國考斷面消除劣Ⅴ類，整體水質創2004年以來最好水準。當地傳統支柱産業也邁向集群化高品質發展。

　　七年來，中央生態環保督察針對“老大難”的環保問題始終堅持壓實整改責任，問題不解決絕不松手，很多生態治理的“頑疾”就是這樣推動解決的。

　　七月盛夏，內蒙古霍林郭勒的西山公園綠樹成蔭、風清鳥鳴，不少市民在散步遊玩。市民李玉霞告訴記者，就在前些年，這裡時常塵土飛揚，遮天蔽日。

　　上世紀80年代，霍林郭勒因煤而建、因煤而興，通過開發煤炭資源迅速累積起財富，也付出了環境的代價，草原植被破壞、粉塵遍地、黃沙漫天，群眾不滿日益強烈。中央生態環保督察高度關注這個破壞草原生態多年的“痼疾”，2018年6月26日，中央生態環保督察組來到霍林河露天煤礦現場檢查。面對眼前兩個滿目瘡痍的大坑，督察人員感到觸目驚心。

　　生態環境部華北督察局處長曲艷明説：“當時檢查情況來看，這個礦區已經持續開採了幾十年，在草原形成了兩處深度超過100米，總面積超過50平方公里的巨型採坑，採坑非常大，生態破壞觸目驚心。問題是很突出的，當時作為典型案例進行了公開曝光。”

　　督察組指出，該礦礦山生態環境恢復治理工作嚴重滯後，業主單位和當地黨委、政府及有關部門存在責任不落實、監管不到位等問題。

　　習近平總書記多次強調要保護好草原生態，他指出，要把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障。督察通報之後，當地政府企業深刻反思，按照督察整改方案，對積攢的生態欠賬本著“不欠新賬、償清舊賬”的原則，開始了一場從水土整治到植被覆蓋的系統生態修復。針對之前投入不足的問題，企業設置了專項資金，專門管理。

　　在保護中發展，在發展中保護。經過幾年的大力整治，存在治理滯後問題的2074畝排土場生態修復工作已經全部完成，生態效益、經濟效益不斷顯現，企業向綠色發展、高品質發展轉型邁出了堅實步伐。如今，生態保護修復，不僅融入了礦區生産過程中，也融入了礦區人的心裏。有人發現現場樹苗倒了，或者一片草地被車軋了，都會第一時間給環保部打電話。

　　曾經滿目瘡痍的霍林河露天煤礦，成為花草交映的美麗花園。

　　目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務，總體完成率達到95％。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務，半數已經完成，第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。通過兩輪的督察推動，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為全黨全社會高度共識，實現了很好的政治效果、經濟效果、環境效果和社會效果。生態環境保護要久久為功，生態環保督察也將不斷向縱深發展，推動生態環境的持續改善，給百姓帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。