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人民財評:為暢通全國大迴圈力行簡政之道

2022-04-13 20:54:00
來源:人民網
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  ——論加快建設全國統一大市場②

  洪樂風

  日前發佈的《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》(下稱《意見》),強調了四個方面的工作原則,其中的“有效市場,有為政府”是必須牢牢堅持的重要原則,應貫穿于統一大市場建設可持續的歷史進程中。

  堅持“有效市場,有為政府”的工作原則,要深刻把握兩者一體兩面的辯證關係。一方面,要堅持市場化、法治化原則,加快轉變政府職能,力行簡政之道,用足用好超大規模市場優勢。另一方面,為暢通全國大迴圈要更好發揮政府作用,強化競爭政策基礎地位。堅持“有效市場,有為政府”的工作原則,把兩方面的優勢有機結合好,兩手抓、兩手都要硬,以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。

  所謂政簡易從。無論是釋放市場潛力、激發發展動力,還是促進平穩運作、暢通迴圈,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用都是前提和條件,都要求我們善用政府權力的“減法”來贏取企業活力創造力的“加法”乃至“乘法”。從《意見》出臺背景看,主要針對實踐中的市場分割和地方保護比較突出,市場監管規則、標準和程式不統一等問題。種種妨礙説到底都屬於煩苛怠政積弊。只有靠“放手減負”“放水養魚”的簡政放權,才能把市場資源巨大優勢發揮好。

  發展社會主義市場經濟,關鍵是處理好政府和市場的關係。暢通全國大迴圈、構建統一大市場,本身就是一項靠政府主動作為的全面深化改革任務,要依靠各級政府部門推動落到實處、見到實效。全面推動我國市場“由大到強”的轉變,更要把“集中力量辦大事”的制度優勢發揮好。為此,要不斷提高監管效能、全面提升監管能力,健全統一規則、強化統一執法,依法保護企業合法權益,同時要加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,因地制宜營造良好市場生態。

  力行簡政之道,重在堅持依法行政,要公平公正監管,持續優化服務。比如,《意見》提出的嚴格落實“全國一張清單”管理模式,就是要維護統一的公平競爭制度,要求政府部門堅持對各地各類市場主體一視同仁、平等對待。再如,對一些地方人為分割導致的市場小封閉、小迴圈,政府更有責任依法打破各種顯性、隱性壁壘。所以“放權”不等於“放手”,既要放也要“接”;“接好”“管好”更要破除歧視,做到全國一盤棋,讓商品要素資源在更大範圍內暢通流動。

  越是困難越要堅定信心、越要真抓實幹。當前,中國經濟面臨新的下行壓力,我們更要堅持以改革創新激發市場蟄伏潛能。加快建設全國統一大市場是暢通全國大迴圈的關鍵一招;處理好政府和市場的關係,力行簡政之道,堅持依法行政、依法監管,是我們將“關鍵一招”落實落細的重中之重。“看得見的手”和“看不見的手”各司其職、為所當為,抓好“五統一”,進一步規範不當市場競爭和市場干預行為,我們一定能讓需求更好地引領優化供給、供給更好地服務擴大需求,從而在爬坡過坎中穩住大盤,奮力完成全年目標任務。

[責任編輯:陳佳慧]