浙江“兜底”大學生創業背後的“人才經”

　　【人才強國進行時】

　　光明日報記者 陸健

　　“你創業，我買單。”日前，一條有關浙江省大學生創業扶持的政策上了微博熱搜：“高校畢業生到浙江工作，可以享受2萬元至40萬元不等的生活補貼或購房租房補貼；大學生想創業，可貸款10萬元到50萬元；如果創業失敗，貸款10萬元以下的由政府代償，貸款10萬元以上的部分，由政府代償80%……”

　　湖州藍箭航太技術有限公司的工程師們在工作。資料圖片

　　一石激起千層浪，儘管政府“包賠”的誤讀很快被澄清，但浙江吸引人才的力度引起廣泛關注。其實，這些政策並不是浙江吸引人才的新産物，早在2015年，浙江就出臺了鼓勵大學生創業的相關政策。“用最優的政策引人才、以最優的服務留人才、把最美的風景給人才！”浙江經濟社會高速發展的背後，是一本厚厚的“人才經”。

　　浙江清華柔性電子技術研究院的科研人員在做實驗。資料圖片

　　1.數字賦能，人才服務更精準

　　在浙江杭州，當一名引進人才有多幸福？小到生活補貼，大到教育、醫療、購房，全部幫你安排。

　　潘航是國內某大學的應屆畢業生，2021年被杭州市濱江區一家科技公司聘用。他線上上完成了五險一金登記和醫保補貼申請，點點手機就走完了全部流程。

　　在杭州參加“2021西湖對話”活動的國際青年英才代表。資料圖片

　　在杭州，各類人才政策兌現很方便。作為浙江數字化改革領先城市，杭州用數字技術重塑了人才生態服務體系，提供了發展的軟環境，在無形的數字空間，播撒適合人才成長及創新企業的陽光、雨露和空氣。

　　海歸科學家團隊在開展新型光聲成像研究。資料圖片

　　杭州首創的“人才碼”，將政府審批許可權向內壓縮，明確辦理流程、所需材料和時限，做到讓數據跑腿，實現政策“一鍵兌現”。

　　數字化技術應用不僅限於此，而是已滲透到全週期服務流程。據了解，“人才碼”統籌市直屬單位、76家企事業單位，163個眾創平臺和49家金融機構，整合政策兌現、生活服務、創新創業服務等8大類142個專項服務，使用者只需點點手機，即可實現“服務碼上辦、政策碼上兌、生活碼上享、雙創碼上幫”。

　　“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長。”這是杭州人才工作者的座右銘。資金支援、政策兌現、市場拓展，人才創新創業中的“痛點”“堵點”得到精準破解；居留落戶、教育醫療、人才住房，人才關心的問題從體制機制環節提出了針對性舉措。

　　短短數年，杭州人才流入量便躋身國內第一方陣，其引才效率和規模驚人。數據顯示，2021年杭州市共新引進35歲以下大學生48.3萬人，連續11年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

　　之江實驗室科研團隊開展800G超高速光收發晶片與光引擎技術研究。資料圖片

　　隨著數字化改革深入，浙江全力推進省市縣三級貫通，打造全省統一的服務樞紐、流量入口、數據中心和“賽馬”平臺，重塑人才和各類創業創新要素的連結，暢通人才要素迴圈。“浙裏人才管家”應用破除服務壁壘，通過應用申領的“人才碼”，一碼就整合55類人才服務資源。目前，“人才碼”已實現省市縣三級互聯互通，賦碼超過380多萬人。

　　2.築巢引鳳，提能造峰補短板

　　隨著全球新一輪科技革命和産業變革加速演進，站在新的歷史起點，正在打造“人才強省”的浙江比以往任何時候都更需要實施創新驅動發展戰略。

　　浙江在佈局創新源頭、打造創新平臺上奮力求解。2018年2月，新型研究型大學西湖大學獲得教育部批准設立。“建設西湖大學不僅僅是為了新增一所大學。”西湖大學校長施一公説，“更是為了對中國高等教育增量改革作出貢獻，成為浙江省吸引高層次人才的平臺。”西湖大學自成立以來，累計引進全球17個國家和地區的高層次人才170余名。

　　同時，浙江省政府、浙江大學、阿里巴巴合力建設的之江實驗室成功進入國家實驗室體系。之江實驗室主任朱世強説：“我們就是要打造一批世界一流的基礎學科群，匯聚一批全球頂尖的研發團隊，支撐引領具有國際競爭力的創新型産業集群發展。”

　　截至目前，之江實驗室人才總規模突破2500人，其中全職人員1500余人，高層次人才500余人，涌現出一批富有幹事激情和創新能力的傑出青年人才。

　　“魚無定止，淵深則歸，鳥無定棲，林茂則赴。”如果説名院名所等高能級科創平臺已成為吸引一流人才的強大磁場，那麼，“鯤鵬行動”則展現了浙江全球攬才的非凡魄力。

　　“缺少基礎研究的深厚土壤，關鍵核心技術就很難冒出來，也難以在全球科技創新競爭中佔據制高點，‘鯤鵬行動’就是要重點引進培育基礎研究領域的頂尖人才。”浙江省委組織部相關負責人説。

　　頂尖人才必須施以頂格政策，方能引得鯤鵬振翼，水擊三千、扶搖九萬。“鯤鵬行動”有四個鮮明特點：不唯帽子、不唯資歷、不唯評審、頂格支援。

　　充分信任、充分放權。除了賦予頂尖人才更大的技術路線決定權，“鯤鵬行動”計劃專家及其團隊擁有更加靈活的經費使用權。入選專家在支援期內，每年只需要提交幾頁紙的進展情況説明。不用為科研經費奔波，不用為繁雜瑣事憂愁，人才自然有了心無旁騖做研究的底氣。

　　為了加快形成人才強省的戰略支點，浙江還集中優質資源支援杭州城西科創大走廊等高能級平臺建設，壘高峰、強塔尖，創新有利於人才集聚裂變的組織形態，提升人才吸引力，目前已集聚各類人才50多萬名。

　　青年人才驛站為來浙青年學子提供一站式服務。資料圖片

　　3.創新生態，人才有用武之地

　　走進浙江諸暨市襪業産業大腦運營中心，一塊巨大的電子顯示屏引人注目。只需點開螢幕，就能根據企業需求，在人才庫中快速精準匹配可提供技術服務的工程師。

　　打通創新的“最後一公里”，關鍵是發揮資源的集聚效應，促進人才鏈、産業鏈、資金鏈、服務鏈、數據鏈交叉融合。浙江發揮政府在整合創新資源方面的作用，以工程師為紐帶，吸引整合“政産學研用”等各方面資源，建立特色産業工程師協同創新中心。

　　針對民營企業“難引天線”、校院人才“難接地氣”、“土專家”難有“用武之地”等問題，協同創新中心以協同共用、雙向賦能為宗旨，繪製從頂尖到基礎、國內到國外、上游到下游的“工程師分佈地圖”，全面激發浙江特色産業對人才的吸引力。

　　“518嘉興人才日”已成為嘉興的城市名片。資料圖片

　　聚集共性技術、開展共同攻關、實現共用人才、打造共用格局，“一個特色産業＋一個共性技術平臺＋一批共用工程師”模式，整合技術、成果、人才等創新要素，讓人才集聚裂變，為地方特色産業裝上“最強大腦”。截至2021年年底，省級工程師協同創新中心已集聚工程師2343人，解決共性技術難題146個，轉化技術成果290項。

　　特色産業工程師協同創新中心，讓浙江實現了産業人才共用共用、協同創新。區域發展不平衡，如何讓省內後發地區享受先發地區人才紅利，實現區域間人才共用共用、協同創新、共同發展？浙江推出“人才飛地”。如今，舟山市已有6個“人才飛地”在上海、杭州、寧波等地投入使用。孵化在“飛地”、産業化在本地，研發在“飛地”、生産在本地，前臺在“飛地”、後臺在本地。截至目前，入駐“人才飛地”企業60家，入駐人才280人。

　　“人才飛地”同樣為麗水提供了“引才難”的破題路徑。麗水借勢杭州、寧波等地區位優勢，建設3個“人才飛地”，其中，浙江人才大廈先導區入駐的6家麗水企業已引到急需緊缺人才19名，用“遠水”解了“近渴”。

　　變“本地築巢”為“鄰鳳築巢”，通過跨行政區域建設“飛地”孵化器，實現研發、生産兩地化。在浙江，這樣的“飛地”越來越多，匯聚效應迅速輻射和覆蓋到了更多地區。

　　《光明日報》（ 2022年02月27日 07版）