春光排闥而來，且潛心耕耘吧！——2022年中央一號文件系列評論之一

　　犁鏵翻開沉睡的泥土、種子播入希望的田野——隨著春風勁拂，隨著春雨潤澤，大江南北依次進入春耕時節。

　　2月22日，《中共中央 國務院關於做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發佈。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件：五項舉措全力保障糧食生産，六個方面強化農業基礎支撐，多措並舉守住不發生規模性返貧底線。

　　以強基固本謀鄉村振興，一號文件再次凸顯了這個道理——中國人要端穩中國碗，中國碗要裝好中國糧！

　　糧食，是國計民生的基石、是國家安全的底線、是民族復興的砝碼；

　　糧食，是安民之本、是穩市之要、是備荒之策、是恤農之法；

　　糧食，是應變局、開新局、穩大局的底氣，更是全球博弈的杠桿！

　　2021年中國全年糧食産量再創新高，連續7年保持在1.3萬億斤以上。站在“十八連豐”的新起點，中國始終懷著這樣的清醒：

　　雖然豐稔連連，但是，糧食生産，須臾不能放鬆！

　　（一）

　　糧食，是國計民生的壓艙石。

　　中華民族五千年文明史，也是一部饑荒抗爭史。史冊裏隨處能看到刺目的字樣：饉、旱、兇、歉；典籍裏不時傳出這樣的悲鳴：“腹饑嗷鴻哀”“纍纍作餓殍”。

　　歷代農民起義，無不以荒年為背景；“走西口”“闖關東”，無不由饑餓而驅動！

　　正是因為糧食安全關係天下蒼生，糧食豐歉影響國運興衰，才有東漢班固《漢書》裏“洪范八政，食為政首”的強調，才有元代王禎《農書》中“無事而為有事之備，豐歲而為歉歲之憂”的殷囑。

　　豈是中國如此？糧食安全的陰雲，始終籠罩在人類上空。

　　歐洲歷史文獻記載，從西元元年到十八世紀，歐洲共發生饑荒350余次，幾乎每五年一次，幾乎每一次都帶來巨大政治經濟動蕩。1848年，僅僅一場馬鈴薯枯萎病的肆虐，就導致200萬人遷徙和死亡。

　　豈是古代如此？受地區衝突、地緣政治、極端天氣等因素疊加影響，進入21世紀，糧食危機，仍是許多國家揮之不去的夢魘。

　　目前，全球共有7.2億到8.1億人在饑餓中掙扎，較前一年增加約1.6億人。聯合國的數據，觸目驚心！

　　缺糧，釀成了人間悲劇：撒哈拉沙漠以南非洲國家有1/4的人口缺乏營養，全球平均每3.6秒鐘，就有一名兒童死於營養不良；

　　缺糧，激化了社會動蕩：全球仍有55個國家和地區深陷糧食危機。苦於糧荒，數以百萬計的難民流離失所；迫於果腹，不少國家兵燹紛起、戰火熊熊。

　　縱觀歷史，二戰以來的富裕發達國家除了極少數以石油立足外，幾乎都是農業技術先進、農業生産水準較高的國家。而有些重工輕農的國家，不但國民經濟難以可持續發展，甚至連國家安全都難以保障。

　　教訓歷歷在目，多少興與衰、戰與和、榮與辱的歷史大劇告訴我們：糧食安全是全局性、戰略性、政治性、底線性、長期性的問題！中國這樣一個有五千年文明史、14億人口的大國更要深知：任憑風起浪、須有壓艙石！

　　越是連年豐稔，越要居安思危；越是身處順境，越要“有日思無日”。

　　（二）

　　糧食，是全球博弈的殺手锏。

　　糧食生産“十八連豐”帶來糧穩國安的自信。需要注意的是，百年變局與世紀疫情交織疊加，我國糧食生産的“硬體”與“軟體”、“長板”與“短板”，必須放在全球競合的格局下丈量——

　　中國，只有世界9%的耕地，養活著世界五分之一的人口。

　　中國，只有世界6%的淡水，是世界上13個最貧水的國家之一。

　　中國，糧食年進口量已超過1.5億噸，佔年産量的兩成以上，進口糧供養人數接近美國的總人口。

　　那麼，問題旋踵而至：一旦全球供應鏈出現危機，靠什麼來養活這兩到三億人？

　　放眼全球，人口剛性增長、耕地面積下降、淡水資源緊缺、自然災害頻仍、國際動蕩加劇……這一切，將讓中國糧食供給長期處於“緊平衡”態勢。

　　時空坐標之下，“中國人要把飯碗端在自己手裏”的判斷，何其用心良苦，何等深謀遠慮！

　　遠有“服帛降魯梁”的教訓。

　　齊桓公為圖春秋霸業，命令國中土地皆種糧食，但從上至下都穿絲衣，齊國由此絲價大增。魯、梁兩鄰國看到有利可圖，紛紛停止種糧而改種桑樹。短短一年多後，齊國下令全國改穿布衣並切斷對鄰國的供糧，“魯、梁之民餓餒相及”，兩國國君急令百姓返農，但為時已晚！

　　近有疫情下供應鏈嚴重波動的警示。

　　2020年，為應對新冠肺炎疫情帶來的緊急狀態，十多個國家“捂緊糧袋子”，紛紛限制糧食等農産品出口，有的高築保護主義城垣、甚至把糧食作為向特定國家施壓的武器，糧價大幅波動，全球供應鏈受到衝擊。在公共危機情勢下，一條波動的糧食鏈條，足以“攪動”金融安全、“束縛”經濟命脈、“捆綁”政治局勢。

　　的確，糧食安全什麼時候都不能輕言過關！哪怕今天中國糧食供給矛盾已從“有沒有”轉變為“好不好”，哪怕糧食生産方向已從“量積累”轉變為“質提升”，哪怕人們的消費習慣已從“吃得飽”轉變為“吃得好”，狠抓糧食生産，仍不過時。使“中國飯碗”裝得更滿、把“中國飯碗”端得更牢、讓“中國飯碗”成色更足，都是一場須臾不可鬆懈的持久戰。

　　靠別人吃飯，容易被卡住脖子；端自己飯碗，才能挺直腰桿！

　　（三）

　　醫理已然參透，妙方早就開出：“堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略”，“確保穀物基本自給、口糧絕對安全”！

　　將豐收的力量藏在大地深處。

　　讓科技的衝勁帶著種子破土。

　　藏糧于地的前提是，藏糧有地。面對建設用地擠佔耕地面積，耕地紅線已經退無可退的緊迫情勢，我們採取“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，實現增減掛鉤、落實佔補平衡，牢牢守住了18億畝耕地紅線。

　　藏糧于地的重點是，藏糧沃地。面對黑土地退化、土壤酸化、耕地鹽鹼化這些地力下降的嚴峻考驗，我們推廣保護性耕作、創新生態改良技術，建成8億畝旱澇保收、高産穩産的高標準農田，從容實現一季千斤、兩季噸糧，讓“望天田”變成“高産田”，讓“山荒聊可田”變為“地力常新壯”。黑土地，重新冒出了“油花兒”！

　　植物沒有土壤就不能生長，但是，如果播下的是“跳蚤”，斷然不可能收穫“龍種”。

　　開展種源“卡脖子”技術攻關，打好種業翻身仗……我國在“一粒種子”問題上下足功夫。“一花一天堂”，一粒種子則可以改變一個世界。今天，我國的良種覆蓋率達到了96%以上、對糧食增長貢獻率超過45%，水稻、小麥、大豆全部使用自主品種。中國碗裝上了中國糧，中國糧用上了中國種。

　　良種離不開良法。從“大水大肥”到測土配方，從“二牛抬杠”到衛星治蟲，從“靠天吃飯”到“靠雲稼穡”……我國不斷加大農業科技創新投入，織密基層農技推廣體系，農業科技進步貢獻率超過60%，農作物耕種收綜合機械化達71%。瞧！千里平疇，無人機播撒良種；看！百里麥浪，機器人施肥收割。手敲鍵盤種良田，稻花香裏説豐年，這是怎樣一幅傳統與現代相融的盛景！

　　地與技，“藏”的是高品質發展的思路，“藏”的是歲稔年豐、倉廩可期，“藏”的是中國糧食安全的永動力。

　　腳踩厚土，身懷絕技，定能夯實豐收底氣、定能守住大國糧倉、定能立於時代潮頭。

　　（四）

　　察勢馭勢，以變應變。

　　新百年征程鋪展在前，對糧食安全，我們有自信、有經驗，更要有對新形勢的應變之策、有對新挑戰的化解之道！

　　藏糧于地，就要把握“地”的形勢：

　　中國，依然處於現代化的爬坡階段，依然面臨城鎮化任務。連結起城鄉的橋梁、延伸到村口的公路、矗立在城郊的座座新樓，能帶來現代生活，也會進一步擠佔傳統耕地。

　　對此，必須有“農田就是農田，而且必須是良田”的定力。牢牢守住18億畝耕地紅線、牢牢守住一年1億畝高標準農田建設目標，唯有此，才能牢牢端穩中國人自己的飯碗！

　　藏糧于技，就要突破“技”的瓶頸：

　　農業“晶片”面臨著“卡脖子”風險：有的種子“進口的按粒賣、國産的論斤賣”；部分糧食單産量低：我國玉米等作物平均單産量仍與美國有相當差距；農技推廣鏈條不長：一些地方，還很難讓觀念紮根人心、讓技術“長”進泥土……

　　對此，須推進種業領域重大創新平臺建設、加快實施農業核心技術公共工程，讓“揭榜挂帥”激發研發活力、讓“部省聯動”理順創新制度、讓“田保姆”“鐵把式”“金扁擔”加快推廣普及。良種、良法多管齊下，方能托舉起“糧安”！

　　藏糧離不開人，更應激發出人的主體力量：

　　幾十年來，正是因為由農業科學家、農業科技工作者、科技特派員、新型職業農民組成的隊伍迅速在中華大地上壯大，讓智慧農機取代了“人扛牛拉”，讓測土施肥取代了“大水大肥”，讓育種除害的“國之重器”取代了“一把尺子一桿秤”的“科研”，才最終孕育出“十八連豐”的成果，才最終鑄就了糧安天下的壯舉。

　　“十九連豐”“二十連豐”“三十連豐”……這一切，終要憑藉人的素質；

　　“吃得飽”“吃得好”“吃得健康”……這一切，終要依靠人的作為。

　　不要忘記——

　　糧穩，就是穩住發展勢頭；

　　糧安，就是安定大好局面；

　　糧豐，就是豐實大國基業……

　　雨水已過，那春，唱著跳著排闥而來。新綠正拂塞北江南，新的希望正悄然萌發，新的豐收正在生根發芽，朋友，且潛心耕耘吧！

　　只要在春天裏灑下汗水，未來的日子，何愁不五穀豐登！

　　（作者：關銘聞）