中國認真履行加入世貿組織的承諾

　　隨著中國每人平均GDP首次突破1萬美元大關，越來越多人開始關切中國的發展中國家身份。商務部研究院區域經濟合作研究中心主任、對外經貿大學WTO研究院博導張建平在接受經濟日報記者採訪時表示，中國認真履行加入世界貿易組織（WTO）的承諾，承擔了與中國國際地位相符的責任。

　　張建平表示，根據世界銀行發佈的數據，中國（大陸）每人平均GDP約1萬美元，排在全球經濟體的70多位。而韓國每人平均GDP達3萬美元，美國每人平均GDP達6萬美元，相比之下中國還有很大的差距。此外，中國區域發展不平衡。中國東部沿海地區發展較快，基礎設施、綜合發展水準較高，但中西部地區大量的邊遠山區和農村地區交通不便，經濟發展水準很低，發展也很落後，基本的公共服務無法得到保障。所以，從整體的經濟社會發展水準來看，我們仍是一個發展中國家。

　　中國目前正處於工業化發展的中後期，製造業在GDP當中的佔比高達40%，服務業的佔比為54%左右。而以美歐日新加坡為例的發達國家，服務業佔比高達75%至80%，製造業在GDP當中的佔比通常低於20%，充分體現出高技術化和服務化的特徵。相比之下，中國顯然仍是發展中國家。

　　張建平認為，作為發展中國家，中國依據中國加入WTO的議定書，履行加入WTO的承諾。這份議定書是中國通過與美國、歐盟以及其他WTO成員十多年的漫長談判形成的。因此要判斷中國是否履行承諾，要根據議定書的法律文本以及WTO對中國實行每兩年國別審議報告機制來判斷。

　　關稅是WTO談判中最為核心的問題之一，中國加入WTO之後，如期降低了工業製成品和農産品的平均關稅水準。在非關稅壁壘方面，中國積極參加了WTO《貿易便利化協定》談判，並簽署相關協議，貿易便利化水準也在不斷提升，通關、商品檢驗檢疫、口岸管理、電子口岸、通關一體化、物流、報關各個環節的便利化程度已經處於中上游水準。在市場準入方面，中國大幅放寬外資市場準入，在全國實施了負面清單管理模式，飛機、船舶、汽車等高端製造行業已擴大了市場開放。比如汽車行業2018年以來制定了五年放開汽車市場準入股比限制措施，為汽車行業帶來充分競爭空間。在金融領域，推出了11項新的開放措施，Visa、Master等金融機構，標普、惠譽等評級機構已進入中國市場。目前，中國利用外資的結構已發生明顯變化。在加入WTO之前服務業只佔30%，但目前服務業已提高到65%。中國服務貿易擴大開放的程度，已經超過了對WTO的承諾。

　　近期，美國一些官員抱怨中國利用WTO佔便宜，沒有履行WTO承諾，這其實是一種錯誤説法。根據美國一些高官的公開發言，認為中國加入WTO後應該朝著他們所期待的開放和自由方向發展，但這與中國加入WTO議定書的承諾是兩碼事。作為發展中國家，中國的發展水準、市場成熟程度決定了中國的對外開放需要逐步地、穩健地推進改革，不可能一蹴而就。中國堅定地和WTO大多數成員一起，維護WTO的多邊貿易體制框架，堅定地推進全球化和區域經濟一體化的進程，這是中國目前在WTO所扮演的積極、重要的角色。（經濟日報-中國經濟網記者 仇莉娜）