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穩物價、供給足:保障民生有底氣

2019-09-06 09:20:00
來源:光明日報
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  穩物價、供給足:保障民生有底氣

  “米袋子”“菜籃子”“果盤子”的價格變化,既是經濟議題,更是民生關切。

  國家統計局最新數據顯示,7月份,全國居民消費價格同比上漲2.8%,漲幅比上月擴大0.1個百分點。今年以來,儘管存在部分食品價格上漲較快等結構性矛盾,但我國物價仍保持了總體平穩的運作態勢。

  針對部分食品價格上漲較快的結構性矛盾,各有關部委積極行動,出臺多項舉措,有力保障了重要商品供給,讓發展更有溫度、更有底氣。

  漲價原因客觀看:

  非洲豬瘟疊加“豬週期”

  最近一段時間,豬肉價格持續高位運作,受到了社會各方面的高度關注。專家指出,對於此次豬價上漲,是非洲豬瘟疫情與“豬週期”因素疊加的結果。

  農業農村部市場與資訊化司運作調控處處長趙卓分析,豬價上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響,生豬産能下降較多所致。按照生豬生産規律,母豬從懷孕到産仔需近4個月,仔豬出生到育肥豬出欄約需6個月。

  “去年10月份開始的生豬基礎産能大幅下降,導致從今年6、7月份開始生豬市場供應明顯減少、價格加快上漲。今年7月份,400個監測縣生豬存欄環比減9.4%,同比降32.2%,全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量1730.34萬頭,環比減少1.6%,同比下降11.3%。此外,非洲豬瘟疫情發生後,生豬養殖防疫有關成本的增加也助推了豬價上漲。”趙卓説。

  綜合多年曆史數據,我國生豬價格波動具有較為明顯的週期性特徵,被稱為“豬週期”,豬價從低點上漲至高位,再回落至低點,一般需要三五年時間。本輪生豬價格于2018年5月跌至週期低點後,步入新一輪上漲通道,之後受非洲豬瘟疫情影響,生豬産能下降明顯,豬價短暫調整後持續較快上漲。

  “應該説,這輪豬價上漲,是非洲豬瘟疫情與週期性因素疊加的結果,總體符合市場供求規律,對後市的判斷也要從市場供求規律出發。從短期看,儘管豬肉市場供給偏緊,但考慮到禽肉、牛羊肉等替代品生産增長等積極因素,預計今年中秋、國慶期間肉類總體供應有保障。”趙卓指出。

  專家分析,替代品生産發展較快,能夠在相當程度上彌補豬肉供需缺口。據統計,上半年禽肉、牛肉、羊肉的産量同比分別增長5.6%、2.4%、1.5%,特別是禽肉生産週期短,産能處於高位。此外,部分屠宰企業凍豬肉庫存量較高,進口鮮冷凍豬肉快速增長,再加上中央和地方儲備調節能力增強,都有利於促進中秋、國慶期間豬肉市場均衡供應,今年肉類供應是有保障的,消費者不必擔心“買不到肉”。從中長期看,豬肉價格仍將呈週期性波動。

  物價平穩基礎牢:

  食品價格不具備大幅上漲基礎

  據商務部最新監測數據,8月26日至9月1日,全國食用農産品市場價格比前一週上漲2.4%,生産資料市場價格比前一週下降0.2%。

  今年1至7月,我國居民消費價格同比上漲2.3%,扣除食品和能源價格之後的核心CPI漲幅已經連續三個月保持在1.6%的較低水準。

  國家統計局新聞發言人劉愛華分析,價格方面漲勢總體比較溫和,價格上漲主要還是結構性的,主要受食品包括鮮果和豬肉等價格上漲帶動。

  “從CPI反映來看,農産品價格還是有穩定基礎的。目前食品價格雖然同比漲幅較大,但從結構來看,主要是豬肉價格和鮮果價格的推動,多數農産品價格漲幅還是比較溫和的,尤其是今年夏糧豐收,早稻長勢目前也比較好,糧食價格7月份同比只上漲了0.6%。所以,食品價格在糧食價格平穩的情況下,不具備大幅上漲的基礎。”劉愛華説。

  當前,我國農産品供給充足、消費品生産能力不斷提升、服務供給更加豐富多元、貨幣政策保持穩健,這都為物價平穩運作提供了堅實基礎。

  國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹,保持物價特別是重要民生商品價格基本穩定,事關人民群眾尤其是困難群眾的基本生活。國家近期已出臺一系列政策措施、制定多項方案預案。比如,實施補貼、信貸、土地等政策措施穩定生豬生産,各級政府收儲凍豬肉,加強市場監管,打擊市場炒作等不法行為。再如,指導各地切實落實價格補貼聯動機制,針對近期食品價格明顯上漲的問題,已有多個省份及時向困難群眾發放價格臨時補貼,有效緩解食品價格上漲對困難群眾基本生活的影響。

  “預計今後一段時期,物價還將繼續保持總體平穩運作態勢。國家發改委將會同有關部門密切監測重要民生商品市場價格變化,及時採取調控措施,確保價格運作在合理區間。”孟瑋説。

  多措並舉齊發力:

  確保肉類市場供應穩定

  面對物價上漲,保供給的政策也在持續加力。一項項舉措,標注著發展的刻度,透射著發展的溫度。

  9月5日,財政部辦公廳和農業農村部辦公廳聯合發出《關於支援做好穩定生豬生産保障市場供應有關工作的通知》,提出了切實落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策,完善種豬場、規模豬場臨時貸款貼息政策,加大生豬調出大縣獎勵力度,提高生豬保險保額,支援實施生豬良種補貼等政策,強化省級財政統籌力度六方面重要舉措。

  其中明確指出,將進一步完善因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬的補助經費發放方式,由現行按年度結算調整為每半年結算發放一次,中央和省級財政資金下達後,縣市要加快補助資金撥付進度,在三個月內將補助資金給付到位,切實減輕養殖場(戶)墊資壓力。

  “2019年中央財政適當增加生豬調出大縣獎勵資金規模,調動地方儘快將增産潛力轉化為實際生産能力。暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額,將能繁母豬保額從1000~1200元增加至1500元、育肥豬保額從500~600元增加至800元,擴大育肥豬保險規模,進一步增強生豬養殖風險抵禦能力,調動生豬養殖場(戶)恢復生豬生産的積極性。”財政部有關負責人説。

  商務部新聞發言人高峰表示,商務部將密切跟蹤市場動態,會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉,增加肉類市場供應。同時,指導産銷區建立穩定的購銷協作關係,促進區域間産銷銜接,暢通肉類供應渠道。此外,還將按照市場化的原則,繼續鼓勵擴大豬肉進口,通過綜合施策,確保國內肉類市場供應穩定。

  交通運輸部有關負責人介紹,從2019年9月1日起對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復執行鮮活農産品運輸“綠色通道”政策。同時,在2019年9月1日至2020年6月30日期間,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費。

  國家市場監管總局有關負責人表示,將持續關注豬肉、水果等農副産品市場供應和價格動態,及時解決群眾投訴舉報和反映的價格問題,為市場平穩運作提供有力支撐。

  (本報北京9月5日電 記者李慧、張翼、劉坤、魯元珍、陳晨、訾謙)

[責任編輯:張曉靜]