中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區掛牌四週年：改革跑出“加速度”發展獲得“新動能”

　　四年前的今天，是平潭的又一個“高光時刻”。2015年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區（以下簡稱“平潭自貿片區”）正式掛牌，以創新為引擎，掀起新一輪改革開放浪潮。

　　掛牌四週年以來，平潭自貿片區認真貫徹國家自貿試驗區戰略部署，眾志成城，砥礪奮進，書寫了創新發展、對臺融合、開放開發的新篇章，讓平潭逐漸成為引領全國自貿試驗區對臺開放的標桿。

　　創新發展

　　跑出改革加速度

　　推出13批次150項創新舉措

　　初心如磐，奮進新時代。

　　經過四週年的探索實踐，平潭自貿片區踐行創新發展理念，用好對臺先行先試平臺，積極推動兩岸“應通盡通”，深化兩岸融合實踐，充分挖掘發展和競爭優勢，紮實推進平潭新一輪開放開發。

　　在福建省自貿試驗區三年深化改革方案涉及平潭片區的92項重點試驗任務中，平潭自貿片區目前實施率達78.26%。累計推出13批次150項創新舉措，3批次29項開放措施，其中，全國首創有61項；對臺創新舉措54項，佔創新舉措總數三成以上，所推出的首創舉措量和開放措施量均居全省前列。

　　一枝一葉總關情，“小窗口”展現“大作為”。在實驗區行政服務中心，“一窗通辦”是平潭推行政務服務便民化改革的重要舉措，也是平潭自貿片區深化“最多跑一次”的改革。

　　市民陳女士就是受益者之一。“現在辦事越來越便捷了。”陳女士告訴記者，原本，辦理不動産登記和社會保障卡業務需要到兩個不同部門的窗口，而現在實行“一窗通辦”後，只要到一個窗口，便可以把所有事情辦好，既省事又省心。

　　商事登記系統再整合、投資便利化再提升、通關便利再升級……一項項創新舉措和改革措施，激發出平潭發展的活力，成為推動平潭經濟發展的新引擎。

　　對臺融合

　　凸顯先行先試優勢

　　1000多名臺胞在嵐創業就業

　　因臺而立，因臺而特。掛牌以來，平潭自貿片區充分發揮對臺優勢，率先落實兩岸同等待遇，積極推進兩岸“應通盡通”，嵐臺合作不斷深入，對臺優勢日益明顯。

　　率先在金融、增值電信、醫療、旅遊、人力資源、演出經紀機構、電子商務等50多個領域對臺開放，採認旅遊、醫療、教育、建築業、規劃等行業人員從業資格。同時，出臺《對臺職業資格採信工作實施意見》，正式受理並向臺胞發放採信證書68本。

　　臺胞張鬱汶是一名臺灣美容師，去年她成功換領了平潭發放的美容師資格證，有了這本證，她就能在平潭持證上崗了。“我們臺灣同胞很多人都可以從平潭對臺職業資格採信這一措施中獲益，有了更多擇業選擇。”張鬱汶説。

　　這幾年，平潭自貿片區在兩岸青年創業就業工作上也有了新突破。除了設立臺灣青年創業就業培訓基地，累計舉辦17期“臺灣青年就業創業引領計劃”培訓班，培訓臺灣青年1290多人，還不斷豐富兩岸青年創業就業載體。平潭自貿片區掛牌以來，臺灣創業園、對臺小額商品交易市場、臺灣文化廣場、“臺陸通”APP、臺灣農漁産品免稅交易市場、北港文創村等納入青年創業就業平臺，截至目前已有1012名臺胞在嵐創業就業。

　　此外，還專門“對口”培育創業就業基地，積極推動對臺小額商品交易市場多元化經營發展，引進嵐臺史話館、臺灣原鄉緣文創館、臺灣油畫傘燈民間工藝品展銷館等入駐青年創業街；借助“臺陸通”對臺資訊公共資訊平臺，推介平潭乃至大陸創就業資訊，打造“空中創業園”等線上三創載體。

　　在兩岸基層融合試點上，已累計聘請8名臺灣優秀村里長、試點村居範圍擴大至11個，融合治理模式逐步拓寬到治安巡守、民宿經營以及産業培育等方面；引進臺灣專業司法社工，組建臺灣司法社工隊伍，借鑒臺灣社工觀護經驗，探索建立臺灣司法社工特色觀護機制。

　　“在落實同等待遇、創業就業、交流交往、兩岸影視等方面，平潭自貿片區的各項對臺政策如春雨滋潤一般，讓兩岸融合之路越來越廣。”實驗區自貿辦工作人員説。

　　開放開發

　　再掀創業熱潮

　　新增企業超7700家

　　開放，來自發展的需要，也來自締造“兩岸共同家園”的初心。

　　在營商環境營造上，平潭自貿片區在優化政府職能、通關便利化、金融擴大開放等方面，形成了一批制度創新性強、系統整合度高、市場主體反應好的做法，營商環境得到大幅度提升。

　　率先實施企業註冊“遠端電子面簽系統”，通過“人臉識別技術+公安部身份資訊驗證+遠端視頻驗證”方式進行遠端電子面簽認證，實現有限責任公司註冊登記“一趟不用跑”。

　　全省率先實施公共場所衛生許可改革，簡化公共場所衛生許可程式，由審批制改為告知承諾制，調整公共場所衛生監督範圍，由原先的7類28種調整為7類19種，發證時間由原先法定的20個工作日縮短至符合條件當天辦結；實施工程建設項目施工圖紙改革，推行告知承諾制，對建築施工圖加蓋規劃部門業務章的方式，不再審查施工圖紙，縮短工程建設規劃許可證的核發時限，促進規劃審批工作提速。

　　跨境電商政策不斷完善，提出了21條推進跨境電商業務發展的政策舉措；開啟日韓國際物流專線服務，縮短國際運輸日數近50%。開通“高雄-平潭”貨運直達航線，實現常態化運營，構建了兩岸快速物流通道，縮短臺灣農漁産品進入大陸市場的時間。截至目前，進口水果、蔬菜、冰鮮凍品等1000多噸；自掛牌以來保稅進口業務開展至今累計入區貨值9.19億元，出區票數610萬票。

　　如今，落戶平潭自貿片區的企業越來越多，4月10日又有一家企業落戶平潭。公司負責人坦言，自己是被平潭的優惠政策和優質服務吸引而來的。

　　據介紹，平潭自貿片區掛牌以來，累計新增企業7703家，註冊資本3897.2億元。其中，新增外資企業729家，註冊資本553.3億元。

　　其中，值得一提的是平潭特色金融産業的創新發展。如率先開立跨境人民幣對臺同業賬戶，跨境人民幣反向風險參貸業務突破846.86億元；出臺QFLP政策，大幅降低港澳臺投資股權投資企業準入門檻等。據了解，掛牌以來，平潭自貿片區累計新增2039家金融及類金融企業，逐步形成以基金、創投、資産、資本等為主的兩岸金融産業集聚區。

　　如今的平潭，各種新型業態蓬勃發展，迸發出強有力的“自貿新動能”。未來，平潭自貿片區將持續推進營商環境建設，進一步深化兩岸融合發展，優化提升産業平臺發展，努力創造無愧於新時代的新業績。