人大代表高繼明：最高檢實現六大創新突破

　　【《法律與生活》雜誌社記者盛學友 報道】3月12日下午，十三屆全國人大二次會議黑龍江代表團全體會議審議了“兩高”工作報告，全國人大代表、黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長高繼明作了大會發言。

　　完全贊同“兩高”報告和“兩高”工作

　　高繼明説，過去的一年，“兩高”以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅持黨的絕對領導，牢牢把握新時代政法工作的根本方向和主要任務，認真履行職責，深入推進司法改革，加強隊伍建設，審判工作和檢察工作都取得了長足發展，“‘兩高’的工作報告主題鮮明、內容充實，全面反映了過去一年的工作情況，對新一年工作的安排思路清晰、措施具體，是兩個很好的報告，我完全贊同”。

　　最高人民檢察院的工作報告，通篇貫穿以人民為中心的發展思想。報告脈絡清晰明瞭，語言鮮活生動，引用數據詳實，案例典型，充分反映檢察機關在法律監督力度、品質、效果、效率等方面取得的成就。

　　高繼明代表認為，最高人民檢察院工作報告一個最突出的亮點是，“凸顯了高檢院自身的工作，體現了高檢院從自身做起，發揮帶頭作用、引領作用、表率作用的工作作風”。

　　高繼明作為來自檢察系統的代表，親歷了去年以來檢察機關的各項工作，無論報告本身，還是親自經歷的工作，他切身感受到過去一年高檢院在推動新時代檢察工作中措施有力、成效明顯、亮點紛呈，“最主要的是實現了六個方面的創新突破”。

　　在理念引領上實現了創新突破

　　新一屆高檢院黨組緊緊圍繞司法體制改革、監察體制改革、全面推進依法治國、社會主要矛盾轉化對檢察工作提出的新挑戰，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，首次提出講政治、顧大局、謀發展、重自強的總體要求；首次提出轉隸就是轉機的理念；首次提出在監督中辦案、辦案中監督的理念；首次提出雙贏多贏共贏理念；首次提出智慧借助理念，每一個“首次”都是對法律監督工作的重大創新和理念昇華。

　　在體制機制上實現了創新突破

　　高檢院從創新重點領域的改革破題：重組“十大業務機構”、構建“四大檢察”格局、實行捕訴一體改革、強化檢務督察職能等。

　　這些改革，力度之大、專業化程度之高、影響面之深前所未有，解決了長期以來專業化程度不夠高、司法屬性不夠突出等難題，不僅為打造專業化的隊伍打下了基礎，而且為培育隊伍的專業精神、專業知識、專業技能奠定了基礎，真正體現打基礎、管根本、利長遠的改革目標。

　　在監督內涵上實現了創新突破

　　精準把脈我國社會矛盾轉化後人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等的新需求，會同公安、法院等部門出臺了懲治恐怖主義犯罪、危害公共安全犯罪、掃黑除惡等方面的指導性意見；全面推進公益訴訟；研究制定服務打好三大攻堅戰“8條意見”；明確規範辦理涉民營企業案件“11個標準”等等。這些監督內涵的拓寬，不僅優化了法律監督佈局，而且充分彰顯了法律監督工作在維護國家安全、保護人民安居樂業、維護社會大局穩定等方面不可替代的作用和功能。

　　在監督方法上實現了創新突破

　　過去一年，高檢院著力探索創新監督的新途徑新方法，在13個省份開展監獄巡迴檢察改革試點，聘請103名專家學者、律師組建民行監督專家委員會，發佈指導性案例引導精準監督、選擇引領性強的案例進行導向性、示範性監督，就治理校園性侵問題向教育部發出最高檢歷史上第一號檢察建議書等。這些創新性的監督方式，是對傳統監督方式的深刻變革，監督的效果也得到了充分彰顯。

　　在自身建設上實現了創新突破

　　堅持把加強自身建設放在更加突出的位置，明確提出檢察工作是政治性極強的業務工作，也是業務性極強的政治工作等重要論斷。

　　在政治建設上，堅持把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入到具體檢察工作中。

　　在業務建設上，提出忠誠乾淨擔當也是一種能力，通過建設檢答網平臺、提出智慧借助理念、制定檢察改革工作規劃等創新性舉措，推進政治性很強的業務工作，辦案品質和效率進一步提高。

　　在從嚴治檢上，通過對9個省級院黨組開展政治巡視、對高檢院4個廳級單位開展機動式巡視、召開內部會議等措施，釋放出對自身腐敗零容忍的信號；堅決查處檢察幹警違紀違法問題，以查處案件數同比上升44.4%的力度表明高檢院從嚴治檢的決心。

　　在接受監督路徑上實現了創新突破

　　認真精準地答好人大代表、政協委員、人民群眾、當事人、律師提出的每一份答卷。升級建設12309檢察服務中心、建立特約監督員制度、召開民營企業座談會、邀請人大代表視察檢察工作、認真處理新聞媒體披露的個案等舉措，增強接受監督的主動性和積極性。

　　去年黑龍江省檢察機關按照高檢院和省委的部署要求，緊密結合龍江實際，認真履行法律監督職責，各項工作也都有新的進步和發展，特別是公益訴訟這一新的檢察監督工作，在高檢院精心指導下，在黑龍江省委、省人大、省政府強有力的領導和支援下，推進迅速，效果凸顯，在服務龍江全面振興全方位振興中發揮了積極作用，為全國檢察機關公益訴訟工作探索提供了“黑龍江模式”，黑龍江省檢察工作也得到了各級人民代表、政協委員的大力支援和幫助。

　　抓緊抓細落地落實重點工作

　　高檢院的工作報告從把握穩進、落實、提升三個方面對2019年的檢察工作作出了安排部署，黑龍江省檢察機關要把認真貫徹落實“兩會”精神與深入學習貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時重要指示精神緊密結合起來，按照黑龍江省委和高檢院的部署要求，緊緊扭住防範化解重大風險、維護政治安全穩定、掃黑除惡破網打傘、服務優化營商環境、注重公益保障民生等重點工作不放，以持續整頓作風、全面從嚴治檢為抓手，以機構職能重塑、隊伍業務雙升為保障，推動各項工作深入開展，努力為龍江全面振興全方位振興提供優質的法治産品和檢察産品。

　　要把認真落實高檢院服務群眾的制度安排與深入貫徹《黑龍江省優化營商環境條例》和黑龍江省委、省政府《關於重塑營商新環境的意見》結合起來，把及時解決群眾訴求作為黑龍江全省檢察機關服務優化營商環境的源頭工作，抓緊抓細、落地落實。

　　對此，高繼明代表提出了四個方面的具體要求：

　　第一，變群眾“陳情”為幹警“下訪”，以實際行動認真落實“四零承諾”和“最多跑一次”的要求。

　　第二，群眾向檢察機關提出的合理訴求，無論是否屬於檢察機關管轄，程式性問題一律在7日內回復。

　　第三，對屬於檢察機關管轄的實體性問題，一律在三個月內就進展或結果向申訴人答覆。

　　第四，對不屬於檢察機關管轄的案件，在向申訴人及時回復的同時，依法向有管轄權的單位移送，同時送其上級主管單位備案。要通過陽光司法、透明司法、公開司法的各項措施、努力提升檢察工作的司法公信力。