人大代表楊宗仁：保障改善民生，促進司法公正
【《法律與生活》雜誌社記者盛學友 報道】3月12日下午，十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團全體會議審議兩高報告，全國人大代表、內蒙古自治區高級人民法院黨組書記、院長楊宗仁在大會上發言。
楊宗仁代表説，“兩高”工作報告實客觀全面、實事求是地總結了過去一年“兩高”工作取得的重大成就、發生的深刻變化，開誠佈公地指出了存在的問題和不足，並對2019年重點工作作出了科學安排，“體現了真抓實幹、求真務實的精神，鼓舞人心，催人奮進。我完全贊成‘兩高’報告和‘兩高’工作！”
“兩高”報告：政治站位高，亮點突出，文風樸實
楊宗仁代表認真研讀了“兩高”報告，認為這兩個報告有三個共同特點：
一是政治站位高。兩個報告都堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九大二中、三中全會精神，認真落實十三屆全國人大一次會議精神，忠實履行憲法法律賦予的職責，彰顯了公平正義的法治精神。
二是重點亮點突出。“兩高”報告緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持圍繞中心、服務大局，司法為民、公正司法，有重點，有亮點，突出兩院在統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的司法服務和保障作用。
三是文風樸實接地氣。報告語言平實，回避了一些難懂的法律術語，堅持用事實和數據説話。對一些不易明白的法律術語和案例知識，通過名詞解釋和附圖加以説明，並通過掃描二維碼延伸拓展相關知識，為代表進一步了解理解兩院工作提供了方便。
最高院工作六大突出特點
從最高法院工作報告來看，體現了對“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標的不懈追求，彰顯了人民法院在維護國家政治安全、保障和改善民生、破解重大司法難題等方面發揮的重大作用。站位高、落點實，接地氣、鼓幹勁。
楊宗仁代表認為，最高院的工作，概括起來，主要有以下六個突出特點：
一是突出了黨對人民法院工作絕對領導這個根本。人民法院首先是政治機關，必須把旗幟鮮明講政治作為第一要求，毫不動搖堅持黨對人民法院工作的絕對領導。
黨的領導是人民法院沿著正確方向前進的“定海神針”，人民法院必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，才能始終保持正確的政治方向。
二是突出了人民法院在維護國家安全和社會穩定中的主力軍作用。實現偉大中國夢，國家安全是根本，社會穩定是保障。
過去一年，人民法院依法懲治刑事犯罪，嚴厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪活動，堅決捍衛國家政治安全特別是政權安全和制度安全。
依法嚴懲危害公共安全犯罪和嚴重暴力犯罪，嚴懲疫苗造假、暴力傷醫、校園欺淩、“套路貸”詐騙、電信網路犯罪等群眾反映強烈的犯罪，切實增強群眾安全感。
特別是在深入開展掃黑除惡專項鬥爭中，依法審結黑惡勢力犯罪案件5489件2.9萬人，依法審理了穆嘉案、曾憲波案等社會影響較大的涉黑涉惡案件，依法嚴懲了一批欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”和黑惡勢力“保護傘”，維護了社會穩定。
三是突出了人民法院在貫徹新發展理念，促進經濟高品質發展中的服務和保障作用。報告充分闡釋了各級法院在服務和保障“三大攻堅戰”、供給側結構改革、保護民營企業和企業家合法權益等方面發揮的積極作用。
特別是在堅持綠色發展理念方面，制定服務新時代生態環境保護意見，審結環境資源案件25.1萬件，同時完善生態環境損害賠償程式規則等環境修復司法舉措，守護青山綠水，體現了對習近平新時代生態文明思想的深入貫徹落實。
報告還對內蒙古自治區法院精準對接貧困地區群眾司法需求，積極服務脫貧攻堅戰給予了肯定。
四是突出了以人民為中心的發展思想。在依法審理涉民生案件方面，依法懲處惡意欠薪行為，為農民工追回勞動報酬95.3億元。進一步深化家事審判改革，會同全國婦聯等完善聯席會議機制，促進新時代家庭文明建設。
通過依法審理葉挺、方志敏烈士名譽權案，旗幟鮮明向社會昭示“英雄烈士名譽不容褻瀆”，既是落實英雄烈士保護法，也維護了民族共同情感和社會公眾利益，通過小案例弘揚正能量、引領社會風尚，大力弘揚社會主義核心價值觀。
五是突出了深化司法改革和智慧法院建設在推進人民法院科學發展中的關鍵作用。周強院長曾將司法改革和資訊化建設比作“車之兩輪、鳥之兩翼”，指出這是破解法院工作難題、推進審判體系和審判能力現代化的必由之路。
全國法院統籌推進司法體制綜合配套改革，認真落實改革主體責任，加快落實司法責任制，進一步深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，大力推進法院內設機構改革，在重要領域和關鍵環節取得突破性進展，改革紅利有效釋放，人民群眾獲得感顯著提升。
推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用，推廣智慧輔助辦案系統，浙江探索“移動微法院”，讓當事人和法官充分感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便利。
特別是網際網路法院審理案件司法解釋的出臺，北京、廣州網際網路法院的增設，極大地提高了網路糾紛審判質效，“網上糾紛網上審”“服務群眾不打烊”的新型司法模式日漸成熟，為國際上探索網際網路司法新模式提供了範本，貢獻了中國智慧。
六是突出了推進“基本解決執行難”在促進法治建設和社會誠信建設中的積極作用。報告用專章全面總結執行工作，向社會宣佈，經過三年的全力攻堅，“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現，破除實現公平正義最後一道藩籬。
三年來，全國法院共受理執行案件2043.5萬件，執結1936.1萬件，執行到位金額4.4萬億元，同比增長均在70%以上。
執行難的基本解決，維護了當事人的勝訴權益，營造了樹法治、講誠信、理解支援執行工作的良好社會氛圍。為下一步“切實解決執行難”的最終目標奠定了堅實基礎。
內蒙古法院：司法為民，公正司法，認真履責
楊宗仁代表介紹，從內蒙古法院的情況看，去年以來，全區法院堅持司法為民、公正司法，認真履行審判職責，2018年共受理各類案件79.9萬件，審執結70.8萬件，同比分別上升5.3%和5.9%，為自治區改革發展穩定大局提供了有力司法保障。
楊宗仁代表從五個方面介紹了內蒙古自治區法院工作所取得的成效。
一是服務大局持續發力。全區法院堅持圍繞中心，找準服務保障大局的切入點和結合點，依法維護市場經濟秩序、化解行政糾紛，提升服務保障水準。
審結一審商事案件11.5萬件，穩妥處置“僵屍企業”,深入推進“執轉破”工作，規範公司治理，平等保護各類市場主體合法權益，服務保障創新驅動發展，進一步優化自治區經濟發展法治環境。
二是審判效能持續發揮。全區法院審結一審刑事案件2.7萬件，判處罪犯3.3萬人，有力打擊了各類刑事犯罪，保障社會安定有序。
全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實公開審判、法庭辯論等訴訟制度。建成減刑假釋一體化信息辦案平臺，嚴格規範減刑、假釋和暫予監外執行工作。
三是“基本解決執行難”強力推進。全區法院受理執行案件26萬件，執結21.8萬件，執行到位金額334.1億元，同比分別上升25.7%、10.2%和38.7%。
最高法院組織的第三方評估給出初步結論：內蒙古法院用兩到三年時間基本解決執行難，在制度建設、行為規範、執行公開、執行質效、隊伍建設等方面成效顯著，四項核心指標均達到最高法院設定的標準要求。
四是司法體制改革與智慧法院建設深入推進。在全面落實司法責任制的同時，積極推進司法體制綜合配套改革，深化內設機構改革，確保人民法院依法獨立公正行使審判權。
全區基層法院共投入3.9億元，用於資訊化基礎設施建設，70個法院開通訴訟服務網，92個法院開通網上立案，33個法院實現自助立案，讓數據多跑路、群眾少跑腿，推進審判體系和審判能力現代化。
五是隊伍建設持續向好。堅持以黨建帶隊建促審判，突出政治建設、廉政建設和能力建設，努力鍛造既政治過硬又本領高強的人民法院幹部隊伍。
在全國法院率先編寫完成涵蓋刑事、民事、行政、執行、國家賠償5大業務門類的辦案程式指引，共14冊280余萬字，推進審判流程標準化建設。
多層次培養選樹先進典型，通遼市開魯縣蔣青春法官被授予“北疆楷模”榮譽稱號，33個集體58名個人受到國家和自治區有關部門表彰。
要抓好的七項工作
楊宗仁代表介紹，下一步，內蒙古自治區法院要深入貫徹落實好這次全國“兩會”精神和習近平總書記在內蒙古代表團參加審議時的重要講話精神，保持加強生態文明建設的戰略定力，不動搖不鬆勁不開口子，積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高品質發展新路子，為生態文明建設邁上新臺階提供高品質的司法服務和有力司法保障。
楊宗仁代表指出，下一步，全區法院要重點抓好以下七項工作：
一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”體現到服務大局、司法為民、公正司法的實際行動上，在提升政治能力、彰顯擔當上有新作為。
二是牢固樹立總體國家安全觀，切實維護國家政治安全，嚴懲各類刑事犯罪，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。全面貫徹新發展理念，服務保障打好三大攻堅戰、供給側結構性改革、鄉村振興戰略、優化營商環境等重點工作,在推動全區經濟高品質發展上有新作為。
三是堅持以人民為中心的發展思想，加強司法民生保障、行政審判等工作，拓展司法為民舉措，進一步提升訴訟服務品質，大力推進多元矛盾化解，在滿足人民群眾日益增長的司法需求上有新作為。
四是深入貫徹習近平生態文明思想，加強生態環境資源案件審判工作，推進環境資源案件“三審合一”，建立健全生態環境損害替代性修複製度，堅決維護生態安全，促進地方生態保護，為構築北方重要生態安全屏障、建設祖國北方亮麗風景線提供強有力的司法保障。
五是鞏固“基本解決執行難”成果，健全完善長效機制，保持執行工作高水準運作，盡最大努力保障勝訴當事人及時實現權益，在實現“切實解決執行難”更高目標上有新作為。
六是深化司法體制改革和智慧法院建設，健全完善審判權力運作體系和監督制約機制，推進“五五改革綱要”實施，加強現代科技創新成果與審判執行工作深度融合，在提升審判體系和審判能力現代化上有新作為。
七是堅定推進全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深發展，嚴明政治紀律和政治規矩，加快推進人民法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，在提高新時代黨的建設水準、鍛造過硬法院隊伍上有新作為。
