著眼建成世界一流軍隊 全面推進依法治軍
黨的十八大以來，習近平主席著眼實現中國夢強軍夢，圍繞全面推進依法治軍作出一系列重要論述和戰略決策。在十三屆全國人大一次會議期間，習主席強調要加大依法治軍工作力度，強化法治信仰和法治思維，加快構建中國特色軍事法治體系，加快推動治軍方式根本性轉變。我們必須深入學習貫徹習主席依法治軍重要論述和部署要求，全面推進軍事法治建設，堅定自信地走中國特色依法治軍之路。
一、著眼強國強軍戰略擘畫，充分認識推進依法治軍戰略意義
習主席始終把建設法治軍隊放在治國理政、強軍興軍的總體佈局中運籌考量，鮮明提出一個現代化國家必然是法治國家、一支現代化軍隊必然是法治軍隊。在新的歷史起點上，我們要充分認識推進依法治軍的戰略意義，更加堅定自覺地用法治引領保障國防和軍隊現代化建設。
實現強軍目標的戰略基礎。習主席指出，黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。依法治軍是強軍之基。推進強軍偉業、建設一流軍隊，需要用法治方式解決制約軍隊現代化建設發展的突出矛盾問題，不斷開闢依法治軍理論新境界和實踐新局面，全面提高國防和軍隊建設的法治化水準，為實現強軍目標奠定堅實的法治基礎。
貫徹強軍方略的實踐保障。習主席多次闡述新時代建軍治軍重大原則與基本方略，將依法治軍與政治建軍、改革強軍、科技興軍融為一體，統一于黨在新時代的強軍目標，統一于強軍興軍的偉大實踐。鞏固政治建軍這個立軍之本，必須從法治上鑄牢黨對軍隊的絕對領導，確保軍隊一切行動堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮；走通改革強軍這個必由之路，必須用法治手段推進和保障軍隊改革進程，確保各項改革在法治軌道上穩步推進；發揮科技興軍這個核心驅動，必須依靠法治充分釋放和保護科技創新力。
履行使命任務的時代要求。新時代國家安全環境的深刻變化，要求軍隊履行使命任務能力有一個大的躍升。必須依靠加強軍事法治，嚴格規範運作新的領導指揮體制，確保黨中央、習主席統一實施戰略部署和決策指揮；必須依靠加強軍事法治，推進傳統安全領域和新型安全領域軍事鬥爭準備，嚴密組織多樣化軍事任務和境內外軍事行動，確保軍事力量運用具有法治保障和法理主動；必須依靠加強軍事法治，系統提出國際軍事安全新領域新形態的綜合治理方案，超前設計面向未來無人化智慧化戰爭的國際軍事規章條約，推動國際軍事規則體系再造重構，維護世界和平，維護我國核心利益和發展利益。
二、著眼建軍治軍實踐發展，加快推進軍事法治理論創新
習主席指出，理論創新對實踐創新具有重大先導作用；一支強大的軍隊必須有科學理論作指導。新時代軍事實踐活動綜合多樣，建軍用兵方式發生重大變化，軍事法治任務更加複雜艱巨。必須大力推進軍事法治理論創新，為全面建設現代化法治軍隊提供科學理論支撐。
堅持軍事法治理論創新的正確方向。黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，決定了黨的軍事指導理論在軍事法治體系中的核心地位和統領作用。習主席依法治軍重要論述，是黨的軍事指導理論的重要內容，居於中國軍事法治理論體系的最高層次。必須堅持以習主席依法治軍重要論述為指導，掌握運用其中蘊含的核心理念和根本方法，不斷完善發展軍事法治基礎理論和應用理論，走具有我軍特色的軍事法治理論現代化道路。
把握軍事法治理論創新的基本要求。習主席強調，要加快形成具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系。理論是時代精神的反映，是引領發展的指南，是結合實際的産物。軍事法治理論創新要突出時代性，能夠反映和滿足建成世界一流軍隊對軍事法治建設的全方位要求，體現出推動和保障新時代強軍實踐的理論價值；突出引領性，能夠引導軍事法規制度有效調節和規範新的軍事關係、軍隊行動和軍人行為，推動軍事法治體系靈敏響應軍隊改革實踐、加快自身演進完善；突出獨特性，能夠彰顯中國特色軍事法治道路的本質特徵和最大優勢，成為建設高度法治化人民軍隊的理論引擎。
選準軍事法治理論創新的主攻領域。習主席依法治軍重要論述是強軍思想的“法治篇”，是軍事法治理論創新發展的強大動力和攻堅克難的銳利武器。必須堅持以貫徹落實黨的十九大精神和習近平強軍思想為首要，以引領、保障和促進戰鬥力躍升為核心，突出符合新時代要求的軍事法治理論體系研究。堅持以深化國防和軍隊改革為需求，突出軍隊新體制新使命下構建運作機制、規範職權配係、改進法治方式的機理性操作性研究。堅持以維護國家總體安全和發展利益為牽引，突出中國軍事法治國際話語權和現代國際軍事規則體系研究，用中國軍事法治思想智慧推動國際軍事法規約章重構。
三、著眼治軍方式深刻變革，加快構建中國特色軍事法治體系
習主席強調，深入推進依法治軍從嚴治軍，必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水準；深入推進依法治軍從嚴治軍，要求我們的治軍方式發生一場深刻變革。習主席將實現強軍目標、構建軍事法治體系、轉變治軍方式作為一個整體科學統籌，闡明瞭我軍現代化戰略轉型重塑對軍事法治體系的時代要求，明確了治軍方式根本轉變的目標方向。我們必須著眼用法治方式解決軍隊現代化建設發展的矛盾問題，加快構建完善中國特色軍事法治體系，確保全面推進依法治軍落地生根。
在建設指向上突出發揮政治優勢、順應改革大勢、聚焦備戰打仗。必須牢牢把握黨對軍隊絕對領導的建軍之本和最大優勢，進一步把黨的建軍治軍根本原則和制度安排全面貫徹、深刻固化在軍事法治體系中。特別是要依據《中國共産黨章程》和《中華人民共和國憲法》，圍繞全面深入貫徹軍委主席負責制，進一步健全完善軍事法治基本形態和效力範圍，確保軍委主席負責制從頂層到末端全面全程落實。必須充分認識深化國防和軍隊改革是一場整體性變革，堅持不為過去的思維定勢、路徑依賴所困，不為目前的承受力、接受度所囿，切實用科學的先進理念，引領構建符合軍事改革發展規律、體現治軍方式轉變特徵的法治體系。必須牢固確立戰鬥力這個唯一的根本的標準，準確把握新時代軍事戰略目標和能力需求，緊緊抓住軍事力量運用和軍隊建設管理，推動軍事法治體系進一步向備戰打仗聚焦、向打贏戰爭聚力。
在建設佈局上堅持面向改革發展、法規制度先行、整體協調推進。進入新時代，軍隊領導指揮體制、規模結構和力量編成、重大政策制度改革取得歷史性突破，為加快構建軍事法治體系創造了良好條件。法規制度體系是軍事法治體系的重要基礎和先行領域，必須適應新時代新體制新使命要求，著眼增強感召力、釋放創新力、發展戰鬥力，加快構建適應強軍目標要求、彰顯人民軍隊優勢、突出核心軍事職能、體現法治最高效力的軍事法規制度體系。法治實施體系、監督體系和保障體系是軍事法治體系的運作環節和實踐路徑，必須著眼全面增強軍事法治權威，健全完善有法必依、執法必嚴、違法必究的法治運作機制和剛性措施，確保黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職。
在建設方式上注重利用先進技術、改進方法手段、提高法治效能。先進的科學技術具有強大的統合力和滲透力，善於運用科技手段推動軍事法治體系建設，是提升法治效能的增長極和發力端。必須把科技驅動作為軍事法治創新發展的重要路徑，努力探索把先進技術手段成系統、成規模植入軍事法治體系的方法路子，促進治軍方式轉變依託科技發展、符合科學規律。注重讓技術嵌入軍事法規制度本體，把相關職權清單、組織流程、標準規範用技術手段物化固化下來，盡可能運用技術裝置裝備強制保證各項軍事活動依法組織、規範展開。推進軍事法治活動向網路遷移，充分依託網路調配法治資源、優化法治流程，逐步實現運用網路平臺高效開展軍事法治基本活動。推進軍事法治工作數據支援，加快形成用數據説話、憑數據考量的法治運作方式。推進軍事活動組織智慧調控，逐步實現可利用智慧技術自動調控有關部隊行動、重要活動和日常管理。
四、著眼法治軍隊內在要求，加快建設先進軍事法治文化
習主席強調，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環境。這就要求我們徹底擺脫僵化單一的軍事法治文化模式，大力培塑生動具象的軍事法治文化生態，以高度的文化自信推動和昇華軍隊法治文化建設。
致力培育官兵軍事法治信仰。習主席指出，深入推進依法治軍從嚴治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。這一重要論述把法治提高到信仰的高度，深刻揭示了依法治軍的立基之要和固本之策。法治信仰需要理論教化，更需要實踐培育。要注重採取多種形式吸引和激勵廣大官兵主動參與立法活動，全面增強廣大官兵的主體意識、認同意識。用嚴格執行法規制度、切實維護官兵權益的堅決行動，使廣大官兵切身體驗法不阿貴、法惠大眾。通過辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的全面實踐，根除“人治大於法治”的滋生土壤，真正把法治思維、法治方式固化為廣大官兵的自覺行為，身體力行維護軍事法治的統一、尊嚴和權威。
著力鍛造軍事法治文化精品。習主席強調，要把培育法治精神作為強軍文化建設重要內容。文化産品是最直觀、最形象的文化展現方式。培塑新時代軍事法治文化，要在深化經常性法治思想教育、系統性法治知識普及的同時，加大文化平臺建設力度，形成融精神象徵、形象符號、人文環境于一體的新型文化生態。高度重視軍事法治現實題材的文化作品創造，不斷推出能夠紮根軍隊生活和軍事實踐的精品力作，讓先進的軍事法治文化因子以鮮明的形象、具體的符號、生動的場景，植入廣大官兵情感和心靈。
大力發展軍事法治訴求服務。網路資訊時代，軍隊與社會、軍人與公眾的交互更直接更開放，官兵法治訴求更迫切更實際，要求建立常態化的軍事法治訴求服務機制，保證各種訴求靈敏回應、有求必應。要開展多種形式的涉法心理問題諮詢、疏導服務，傾聽和解答官兵疑難困惑，使官兵能夠寄託法治、依靠法治解決諸多心理問題。加強官兵法律援助工作，及時為官兵涉法事務提供法律立場、專業知識和訴訟服務。加強軍地法治機構溝通協調，妥善處理涉軍涉法事務，依法維護軍人軍屬權益和軍隊社會權益，有效保障軍人職業獲得社會尊崇。
