“深改組”謀篇定策：中國改革新程蹄疾步穩

　　改革，敢啃“硬骨頭”

　　——涉險灘、闖難關、啃硬骨頭

　　中國改革已入深水區、攻堅期，各種積習深重，利益關係盤根錯節，全面深化改革時代，更需要改革者動真碰硬、壯士斷腕的勇氣。

　　在中央深改組第一次會議上，習近平就強調“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移幹”。

　　2014年6月，中央深改組在第三次會議就審議了多個被認為“啃硬骨頭”的改革文件，包括被稱為吹響了新一輪財稅體制改革進軍號的《深化財稅體制改革總體方案》；開啟新一輪戶籍改革進程的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》；規劃司法體制改革路徑的《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》。

　　財稅改革、戶籍改革、司法改革，這些歷來都是社會影響面大、民眾關注度高的改革“硬骨頭”。除了這些，中央深改組成立3年多來，審議的改革文件涵蓋了教育體制改革、國企改革、農村土地制度改革、公立醫院改革、紀檢體制改革等等，一系列被呼籲多年但利益複雜、阻力較大的深層次問題紛紛迎來里程碑式的改革。

　　敢啃“硬骨頭”不是喊口號。例如，利益觸及面較大的國企改革歷來被視為 “硬骨頭”，中央深改組成立後，新一輪國企改革就首先從央企負責人薪酬開刀，2016年底，央企高管薪酬首次全面公開亮相，央企負責人薪酬比改革前總體有所下降。

　　再如，牽一髮動全身的戶籍改革，上述《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》抹去了在中國存在了半個多世紀的“城裏人”和“鄉下人”戶口身份識別，在各地的實施方案中，建立居住證制度成為地方戶籍改革方案的“標配”。在一些城市，流動人口已可享受與市民同等的教育、社保、民政等權利，真正成為“新市民”。

　　2016年8月，中央深改組第二十七次會議曾對十八屆三中全會之後的改革效果進行總結。“改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭，突破了一些過去認為不可能突破的關口，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，不斷夯基壘臺、積厚成勢，為下一步深化改革創造了良好條件。”