劉紅:“31條措施”有特色影響長遠

2018年12月29日 08:48:00來源:台灣網

  《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“31條措施”)為主體的相關措施一齣臺,就受到廣大臺胞臺企的歡迎。究其原因,這些措施不僅充分表明兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟、血濃于水的一家人,是大陸對臺胞臺企的充分信任、愛護和幫助,而且也是其自身擁有的特點決定的。

  一、參與領域大為增加

  “31條措施”正是在總結以上經驗和成果基礎上,由國臺辦等29個部委共同出臺,不僅具有很高的權威性和信譽度,具有強大的執行力和很好的效果預期,而且措施涉及的領域之多,為空前未有。

  涉及專業領域多。在給予臺企與大陸企業同等待遇方面,幾乎涉及整個經濟、文化、教育和社會領域。以經濟領域為例,臺商同等待遇可以參與投資的領域,在30年間已經高度發展和獲利甚豐的投資基礎上,增加“中國製造2025”計劃和基礎設施建設,公平參與政府採購,通過合資合作、並購重組等方式參與國有企業混合所有制改革,向中西部、東北地區轉移並參與“一帶一路”建設以拓展內需市場和國際市場等等,也就是説能夠開放的領域已經開放,國民經濟主要領域都可進入。

  在逐步為臺胞在大陸學習、創業、就業和生活提供與大陸同胞同等待遇方面,兩岸關注、討論多年的取消臺胞在大陸就業許可證,臺胞申領大陸居住證問題,一步到位予以解決。為落實在就業上的同等待遇,向臺灣同胞開放的資格考試,幾乎涉及國民經濟主要領域的主要崗位。如電子網路行業就有電子設備裝配調試、電腦製造、電子器件製造、電子元件製造、電線電纜、光纖光纜及電工器材製造、資訊通信網路運作管理、廣播電視傳輸服務、資訊通信網路維護等專業人員等。從中可以看出,大陸向臺灣各類專業人員開放的工作崗位之多,也是空前的。

  二、實施細則富有特色

  “31條措施”的精彩之處,就是先後有20省市49城市在執行過程中,又提出根據當地具體情況、發揮當地優勢、富有當地特色的實施細則版本,這樣讓“31條措施”更加亮麗。

  如北京《關於深化京臺經濟文化交流合作的若干指施》,在強調落實“惠臺措施”要發揮“政治中心,文化中心、科技創新中心和國際交往中心”優勢同時,僅針對房價過高問題,決定符合條件的臺胞,可申請公共租賃住房;在京合法穩定就業的臺胞,繳存和使用住房公積金享受與北京市職工同等待遇。

  如上海《關於促進滬臺經濟文化交流合作的實施辦法》,首次明確促進臺企參與上海創建國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“5個中心”建設,將帶動更多更好的臺企加入到上海發展的快車道,與上海共同成長,為上海“5個中心”建設添磚加瓦。

  如廣州《關於進一步深化穗臺經濟社會文化交流合作的若干措施》,從“廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口,也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口”的高度,對臺企同等待遇的很多項目也是據于這一前提,對臺企臺胞參與上述工作特別重視。

  如在深圳市發佈的涉及18個類別共99項政策中,提出“三惠政策”,深圳待遇要好國際和國內其他城市,深圳相關待遇更好,體現“優惠性”;深圳政策對各類臺企一視同仁,體現“普惠性”;深圳市已有不少臺胞和臺企享受到了政策支援,體現“實惠性”。

  “惠臺措施”之所以吸引臺胞臺企,很重要的一點,是各地實施細則各有特色,適用範圍大為增加,保證各有專長、不同習俗的臺胞臺企,都能找到發揮所長、符合各自需要、有利自身發展的地方。

  三、落實方案重在落實

  兩岸交流30年來,對臺各種方針政策規定下達後,都能得到及時貫徹執行,此次更強調政策要落地、條文要落實。

  蘇州市有關方面在7月9日就宣佈,“31條措施”在蘇州已在很多方面得到落實,僅在錄用臺胞就已有65位臺灣醫師通過蘇州衛計委認定後,在當地執業行醫;在重視臺灣專業人員方面,已有6人入選國家“千人計劃”,89人入選蘇州“海鷗計劃”;8人入選“姑蘇人才計劃”,並獲獎勵。

  鹽城市在落實“31條措施”過程中,強調加強對在鹽臺胞臺企的宣傳引導,切實讓臺企人人知曉、個個熟悉措施的內容,以便在落實過程中得到臺企和臺商的配合。加強與政府相關部門的聯繫協調,市臺辦分管領導專程到府與市31個部門逐一進行了聯繫對接。

  特別是江西省,不僅“省版60條”務實到位,很有操作性,而且明確規定責任單位,權威性和可行性大為增加。如省發改委、稅務局、水利廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、教育廳、衛生計生委、人社廳等各省主管機構和各區市政府,都有具體負責、承包完成的行業和項目等。

  總之,出臺和沒有出臺實施細則的省市,都對落實“31條措施”非常重視,在工作中不打折扣,條條落實,但江西的“承包制”更是一種有效手段。

  2年多來,蔡英文的“臺獨施政”帶來的政局動蕩、經濟停滯和社會混亂,廣大臺灣同胞、專業人員和青年前途渺茫。“31條措施”為他們享受大陸發展機遇和紅利、發展各自事業、體驗兩岸一國,提供眾多渠道和平臺。在嚴峻複雜的兩岸關係大背景下,“31條措施”必然對兩岸關係産生基礎的、積極的、深層的、長遠的影響。(作者:劉紅,北京聯合大學)

 

 

 

 

 

 

[責任編輯:李傑]

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