劉紅：“31條措施”有特色影響長遠
《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31條措施”）為主體的相關措施一齣臺，就受到廣大臺胞臺企的歡迎。究其原因，這些措施不僅充分表明兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟、血濃于水的一家人，是大陸對臺胞臺企的充分信任、愛護和幫助，而且也是其自身擁有的特點決定的。
一、參與領域大為增加
“31條措施”正是在總結以上經驗和成果基礎上，由國臺辦等29個部委共同出臺，不僅具有很高的權威性和信譽度，具有強大的執行力和很好的效果預期，而且措施涉及的領域之多，為空前未有。
涉及專業領域多。在給予臺企與大陸企業同等待遇方面，幾乎涉及整個經濟、文化、教育和社會領域。以經濟領域為例，臺商同等待遇可以參與投資的領域，在30年間已經高度發展和獲利甚豐的投資基礎上，增加“中國製造2025”計劃和基礎設施建設，公平參與政府採購，通過合資合作、並購重組等方式參與國有企業混合所有制改革，向中西部、東北地區轉移並參與“一帶一路”建設以拓展內需市場和國際市場等等，也就是説能夠開放的領域已經開放，國民經濟主要領域都可進入。
在逐步為臺胞在大陸學習、創業、就業和生活提供與大陸同胞同等待遇方面，兩岸關注、討論多年的取消臺胞在大陸就業許可證，臺胞申領大陸居住證問題，一步到位予以解決。為落實在就業上的同等待遇，向臺灣同胞開放的資格考試，幾乎涉及國民經濟主要領域的主要崗位。如電子網路行業就有電子設備裝配調試、電腦製造、電子器件製造、電子元件製造、電線電纜、光纖光纜及電工器材製造、資訊通信網路運作管理、廣播電視傳輸服務、資訊通信網路維護等專業人員等。從中可以看出，大陸向臺灣各類專業人員開放的工作崗位之多，也是空前的。
二、實施細則富有特色
“31條措施”的精彩之處，就是先後有20省市49城市在執行過程中，又提出根據當地具體情況、發揮當地優勢、富有當地特色的實施細則版本，這樣讓“31條措施”更加亮麗。
如北京《關於深化京臺經濟文化交流合作的若干指施》，在強調落實“惠臺措施”要發揮“政治中心，文化中心、科技創新中心和國際交往中心”優勢同時，僅針對房價過高問題，決定符合條件的臺胞，可申請公共租賃住房；在京合法穩定就業的臺胞，繳存和使用住房公積金享受與北京市職工同等待遇。
如上海《關於促進滬臺經濟文化交流合作的實施辦法》，首次明確促進臺企參與上海創建國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“5個中心”建設，將帶動更多更好的臺企加入到上海發展的快車道，與上海共同成長，為上海“5個中心”建設添磚加瓦。
如廣州《關於進一步深化穗臺經濟社會文化交流合作的若干措施》，從“廣東既是向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，也是國際社會觀察我國改革開放的重要窗口”的高度，對臺企同等待遇的很多項目也是據于這一前提，對臺企臺胞參與上述工作特別重視。
如在深圳市發佈的涉及18個類別共99項政策中，提出“三惠政策”，深圳待遇要好國際和國內其他城市，深圳相關待遇更好，體現“優惠性”；深圳政策對各類臺企一視同仁，體現“普惠性”；深圳市已有不少臺胞和臺企享受到了政策支援，體現“實惠性”。
“惠臺措施”之所以吸引臺胞臺企，很重要的一點，是各地實施細則各有特色，適用範圍大為增加，保證各有專長、不同習俗的臺胞臺企，都能找到發揮所長、符合各自需要、有利自身發展的地方。
三、落實方案重在落實
兩岸交流30年來，對臺各種方針政策規定下達後，都能得到及時貫徹執行，此次更強調政策要落地、條文要落實。
蘇州市有關方面在7月9日就宣佈，“31條措施”在蘇州已在很多方面得到落實，僅在錄用臺胞就已有65位臺灣醫師通過蘇州衛計委認定後，在當地執業行醫；在重視臺灣專業人員方面，已有6人入選國家“千人計劃”，89人入選蘇州“海鷗計劃”；8人入選“姑蘇人才計劃”，並獲獎勵。
鹽城市在落實“31條措施”過程中，強調加強對在鹽臺胞臺企的宣傳引導，切實讓臺企人人知曉、個個熟悉措施的內容，以便在落實過程中得到臺企和臺商的配合。加強與政府相關部門的聯繫協調，市臺辦分管領導專程到府與市31個部門逐一進行了聯繫對接。
特別是江西省，不僅“省版60條”務實到位，很有操作性，而且明確規定責任單位，權威性和可行性大為增加。如省發改委、稅務局、水利廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、教育廳、衛生計生委、人社廳等各省主管機構和各區市政府，都有具體負責、承包完成的行業和項目等。
總之，出臺和沒有出臺實施細則的省市，都對落實“31條措施”非常重視，在工作中不打折扣，條條落實，但江西的“承包制”更是一種有效手段。
2年多來，蔡英文的“臺獨施政”帶來的政局動蕩、經濟停滯和社會混亂，廣大臺灣同胞、專業人員和青年前途渺茫。“31條措施”為他們享受大陸發展機遇和紅利、發展各自事業、體驗兩岸一國，提供眾多渠道和平臺。在嚴峻複雜的兩岸關係大背景下，“31條措施”必然對兩岸關係産生基礎的、積極的、深層的、長遠的影響。（作者：劉紅，北京聯合大學）
