鐘厚濤：放寬臺灣居民申請個體工商戶的三大意義

　　近日，國臺辦、國家工商總局會同有關部門聯合印發了《關於擴大開放臺灣居民在大陸申請設立個體工商戶的通知》，消息傳出，受到各界特別是臺灣同胞的廣泛稱讚，勢將成為兩岸關係和平發展史上的又一道亮麗風景線。

　　一、順應歷史潮流，構建兩岸命運共同體

　　個體工商戶在中國大陸本身就是一個重大創舉，而開放臺灣居民到大陸申請個體工商戶，更是一項前所未有的積極探索和嘗試。2006年1月19日，廈門市工商局正式出臺《臺灣居民在廈門市申辦個體工商戶登記的若干規定》，首次開放臺灣居民在廈門申辦個體戶營業執照，受到臺灣同胞的熱烈歡迎，當年登記人數就超過數百家，次年還被評為兩岸十大經貿事件之一。

　　2011年12月27日，國臺辦等五個部門聯合發佈“關於開放臺灣居民申請設定個體工商戶的通知”，宣佈在北京、上海、重慶、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北、四川等9個省市，臺灣居民可以申請登記工商個體戶。

　　經過數十年的發展，臺灣居民在大陸的個體戶數量獲得了迅猛發展，到目前為止，已經超過3500多家。大陸此次審時度勢，重磅推出利好消息，擴大和放寬臺灣居民在大陸申請設立個體工商戶的條件限制，無疑可以進一步延續臺灣居民在大陸申請個體工商戶蓬勃發展的良好勢頭，為兩岸構建生活共同體和命運共同體開闢新的領域，注入新的動力。

　　二、強化優勢特徵，熱絡兩岸經貿往來

　　大陸個體工商戶政策之所以受到臺灣居民的青睞，具有多重原因：一是成本低廉，無需高額的註冊資本，只需要前期的基本投入即可；二是手續簡單，無需經過外資審批，只要由區縣一級的工商行政管理部門依照相關法律法規直接登記即可；三是稅費較低，無需繳納“企業所得稅”、“企業增值稅”和“企業附加稅”等等。

　　此次進一步擴大和放寬臺灣居民在大陸申請設立個體工商戶的條件後，將進一步強化個體工商戶對臺灣居民的吸引力：一是領域拓寬，從2項擴大至24項；二是地域變廣，由9省市擴大至26省市；三是條件降低，取消對從業人員不超過10人和營業面積不超過500平方米的限制。

　　對臺灣居民赴大陸申請個體工商戶條件的放寬，顯然可以吸引更多的臺灣同胞來大陸投資和發展，將有效提升兩岸經貿往來，也將進一步加速兩岸經濟整合和大中華經濟圈的構建。

　　三、開創市場新契機，擴大兩岸受益面

　　臺灣居民在大陸申請設立個體工商戶條件的放寬，將為臺灣民眾特別是臺灣青年、大陸普通民眾以及大陸相關業者都開啟新的契機。

　　一是為臺灣居民開拓廣闊市場。大陸市場廣闊，商機無限，進一步開放個體工商戶申請後，準備西赴大陸謀求發展的臺灣居民將會迎來新的戰略機遇，將有更多的選擇範圍和選擇地域，可以進行更廣泛的差異對比，從而優中擇優，找到最適合自己的那個原點，並以之為基礎，尋求更大的空間。

　　二是為臺灣青年搭建平臺。青年代表著民族的希望，昭示著國家的未來，習近平總書記在多次重要涉臺講話中，都特別強調，要為臺灣青年的成長和發展創造條件，搭建平臺。此次大陸擴大臺灣民眾對個體工商戶的申請，無疑可以為臺灣青年帶來“福音”，將為他們在大陸的創業和就業，挖掘到人生的“第一桶金”，提供新的可能。

　　三是為大陸居民帶來優質服務。相對而言，臺灣從業者特別是服務業者在經營理念、運營模式和服務品質上都具有一定的優勢，大陸此次擴大臺灣居民在大陸的個體工商戶的申請，無疑可以大幅提高臺灣居民在大陸申請個體工商戶的規模和數量，這將為大陸民眾帶來更多更好的服務與産品。

　　四是為大陸相關行業提升引入活力。大陸相關行業的從業者，也可以從從臺灣個體工商戶那裏借鑒經驗，進一步提升自我的品質和水準，從而逐漸帶動整個行業乃至相關領域的整體提升。

　　結語

　　2015年，大陸相繼推出多項重要對臺惠民政策，如對臺灣民眾往來給予免簽證優惠，實行卡式臺胞證，向金門供水等等。擴大臺灣民眾申請個體工商戶的範圍和地域，是大陸系列惠臺政策中的又一重大舉措，是“兩岸一家親，共圓中國夢”的重要體現，標誌著2015年兩岸在“習馬會”等高層互動取得歷史性重大突破的同時，兩岸基層交流也在不斷延伸擴展，未來勢將會被記入兩岸關係和平發展史冊。（作者係中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）