楊平：蔡英文黨務人事安排充滿權謀算計
蔡英文再次就任民進黨主席之後，迅即開始黨務人事調整。華廣網今日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章指出，蔡英文加快世代交替，設法全面掌控黨機器，維持派系平衡，爭取最大限度支援，重視兩岸問題，有意跨越執政“最後一里路”。同時吸納學運人士，借此壯大民進黨實力。這波人事調整特點突出，充滿著權謀算計。
全文內容如下：
蔡英文再次就任民進黨主席之後，迅即開始黨務人事調整。結合當前民進黨內外環境及蔡英文的個人政治抱負來觀察，蔡英文主導的這波人事調整特點突出，充滿著權謀算計。
加快世代交替，設法全面掌控黨機器。一直以來，蔡英文高度重視民進黨內的世代交替問題，6年前她第一次出任民進黨主席時就著手推動世代交替，上任之後即大量啟用中生代，一大批青壯實力人物在蔡英文的主導下佔據黨內要津，民進黨似乎開始了由中生代唱主角的新時代，只是後來在老“天王”們的反撲下，世代交替才功虧一簣、陷入停滯。這次蔡英文再度出任民進黨主席，對世代交替更為重視，上任伊始就宣佈將培養人才、世代交替作為上任後的三大任務之一，宣稱“民進黨世代接班從現在開始”，期勉青壯世代要負起更大責任，為執政做好準備。為此，蔡英文大量留用和啟用青壯世代人物，人事調整後的黨部一級主管清一色為青壯世代，秘書長吳釗燮、政策會執行長段宜康、“中國事務部”主任趙天麟等都是青壯派要角。蔡英文全力推動青壯代出任中央黨部一級主管，無疑是想借此加快民進黨的世代交替步伐，有利於民進黨實現全面年輕化，進一步促使老一代政治人物加速邊緣化，早日走入歷史。同時，蔡英文也想借黨部一級主管的年輕化，設法全面掌控黨機器，更好地駕馭和統領全黨。人事調整後的民進黨中央組織清一色青壯派，蔡英文當家作主的意味極其濃厚，有助於借此擺脫老“天王”們的“干政”，大大限縮他們插手黨務的空間，這也有助於蔡英文排除前進道路上的障礙。
維持派系平衡，爭取最大限度支援。蔡英文此次出任黨主席的人事佈局，與6年前首次出任黨主席時有很大不同。當年中央黨部的一級主管多是安插“英係”人馬，現今卻廣納各派系人士，“新潮流”、“蘇係”、謝係等黨內各主要派系都有代表人物：如“蘇係”的吳釗燮不僅留用且“更上層樓”，由政策會執行長升任秘書長，同為“蘇係”的前“立委”鄭運鵬擔任文宣部主任， “新潮流係”前總召段宜康擔任政策會執行長，“謝係”“立委”趙天麟擔任“中國事務部主任”，“扁係”郭文彬出任社運部主任，“綠色友誼連線”李政毅出任組織部主任，加上蔡英文自己的英係人馬，黨內主要派系幾乎是全部囊括。所以，在此次黨務人事安排中，蔡英文將中央黨部重要的主管職位當作是平衡派系的“穩定器”，安排各派系人物擔任，以維持派系平衡，特別是注意“尊蘇”，留用了部分蘇貞昌時期的黨務主管，目的是在於營造全黨的大團結氛圍，避免權力過分集中引發黨內其他派系、特別是“蘇係”及其支援者的反彈，緩解黨內“兩個太陽”的緊張競爭態勢，最大限度地爭取更廣泛的支援，進而率領全黨共同一致打好年底“九合一”選舉，為未來代表民進黨征戰2016奠定堅實基礎。
重視兩岸問題，有意跨越執政“最後一里路”。蔡英文的這波黨務人事調整體現出她高度重視兩岸問題，人事安排也頗費心機。黨秘書長吳釗燮、副秘書長邱太三均是綠營重量級兩岸問題專家，曾擔任過陸委會正副負責人，有實際操作兩岸事務的經驗與背景；原“中國事務部”主任洪財隆獲留用並轉任政策會副執行長；啟用“謝係”人馬趙天麟出任“中國事務部”主任，有安撫、借重謝長廷的用意，表明對謝在兩岸關係方面一些論述的重視。趙天麟屬民進黨內青壯派，又係“立委”，對謝長廷的兩岸政策主張頗有了解，曾隨謝前往香港參加兩岸智庫“開展之旅”，因此蔡英文未來可借助趙天麟與大陸建立聯繫、改善關係。蔡英文的親信、小英基金會執行長林全，對兩岸問題頗有涉獵，曾專門赴大陸訪問交流，與大陸有一定的交往管道。加上蔡英文本人曾擔任陸委會負責人，有處理兩岸事務的經驗，既是民進黨兩岸問題的決策者，又是操盤手。由此可見，此番人事安排在兩岸問題上著墨甚深，不僅有利於蔡英文親自把握民進黨兩岸問題的主導權，也顯示蔡正積極設法為民進黨的大陸政策解套，為爭取跨越執政的“最後一里路”預做準備。
吸納學運人士，借此壯大民進黨實力。臺灣近年來“公民運動”此起彼伏，特別是今年3、4月份的“太陽花學運”至今仍余波未平。而民進黨在“公民運動”中正逐步被邊緣化，由過去的主導者逐步淪為參與者，影響力不斷下降。針對這種情況，蔡英文出任黨主席後，決定把民進黨新境界文教基金會智庫改造為對話平臺，全面啟動與“公民團體”的對話，力爭讓改革倡議成為公共政策，為未來執政蓄積能量。為此，在這波黨務人事安排中，蔡英文專門延攬“太陽花學運”骨幹、臺灣清華大學社會所博士班學生傅偉哲出任青年部主任，試圖借傅偉哲與學運骨幹之間架起聯繫橋梁，吸納學運的能量為己所用，並爭取更多的青年學生參加民進黨，為民進黨服務，進一步擴大民進黨的社會基礎、壯大民進黨實力，憑藉所謂“公民力量”幫助民進黨重新執政。
然而，民進黨的黨內團結、利益平衡、矛盾化解等問題，均非幾項人事安排就能達成。況且蔡英文此次出任黨主席為其個人進軍2016預作準備的意圖明顯，加之“英係”成員還要搶佔2016年民進黨不分區“立委”安全名單，這將嚴重影響其他派系利益，必將引起反彈。所以，蔡英文此番人事安排雖算計多多，但到底能否收到預期效果，還要打個問號。（本文作者為江蘇省臺灣問題研究中心研究員）
