加入TPP：日本能“撈油”還是被“揩油”

三月十二日，數千人在東京參加反TPP談判遊行。人民網記者 劉軍國攝

三月十二日，數千人在東京參加反TPP談判遊行。人民網記者 劉軍國攝

　　據日本共同社報道，日本首相、自民黨總裁安倍晉三16日在自民黨總部召開全國幹事長會議，就已宣佈加入跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）談判尋求理解。這從側面透露，日本政府加入TPP的決定，就連自民黨內部也有分歧，更何況其他黨派有不同意見。

　　預想的利益

　　TPP最初是由新加坡、紐西蘭、智利和汶萊四個國家于2005年在APEC框架內簽署的小型多邊貿易協定，後擴展至多國。與過去的經濟合作協議不同，TPP增加了“戰略合作”內容。而且，TPP作為在投資、服務等廣泛領域追求自由化的自由貿易協定（FTA），原則上要求取消全部關稅。

　　今年，美國等現有11國參加的TPP談判逐漸進入收官階段。日本政府唯恐錯失時機，急著搭乘“末班車”。

　　3月15日，安倍決定正式加入TPP談判。當然，安倍給自己的決定找到了理由。按他的説法，日本已經“撞上一堵大墻”，面臨低生育率、老齡化和長期通貨緊縮，而亞洲新興國家正在一個接一個向開放型經濟轉型。

　　加入TPP有什麼好處？一是可以助日本利用亞太市場的活力振興經濟，推動經濟結構改革。另一方面，日本可以追隨美國亞洲政策的步伐，擴大日美同盟，遏制中國。日本媒體直言不諱地説，日本圍堵中國的包圍圈又進了一步。

　　日本政府估計，加入TPP將推動國內生産總值增加3.2萬億日元（約合333億美元），即經濟增長0.66個百分點；其他領域出口增長和國內私人消費增加足以抵消TPP對農業的負面影響。

　　反對的聲音

　　但這可能只是安倍的樂觀猜想。

　　有人説，這是安倍重新上臺以後放出的“安倍經濟學”第三支箭。前兩項包括擴大公共財政投入和超寬鬆貨幣政策。

　　不過，更多的擔心在於，TPP標榜徹底廢除關稅，但日本卻扛著保護國內産業的大旗往裏闖，這可能會給日本帶來“安倍風險”。

　　日本欲加入TPP談判並不始於近期，早在菅直人時期就已成國內熱點。支援者大多是工商業者代表，因為自由貿易可以讓工業品出口增加，拓寬海外市場，進而避免國內産業的空洞化。

　　反對者多為農牧業代表，廉價農産品涌入日本，將對日本的農戶造成致命打擊。目前日本對進口大米徵收的關稅為778%、黃油360%、小麥252%。

　　在預期的收益上，各方算盤並不一致。日本內閣估算GDP將增加，但農林水産省則認為將損失約11.6萬億日元，且將導致約340萬人失業。

　　為此，全國農協會發起了全國性的抵制TPP運動。日本醫師會警告，加入TPP，日本的醫療將被捲入“市場原理主義”，按收入分配醫療資源，最終將導致全民皆保險體系的崩潰。齋藤環、中野剛志、藤井聰、三橋貴明等學者認為“加入TPP損害日本的國家利益”。

　　真正得利者

　　安倍做出決定的同時，其實已經在想像得利後的前景。“日本在亞太地區巨大經濟圈中發揮主導作用，並與同盟國美國共同制定相關規則。我認為日本應該成為主角。”

　　但似乎這也只是安倍的一廂情願。

　　安倍想讓日本成為亞太經濟的主導，但美國願意嗎？

　　有研究顯示，TPP協定的簽署最終能讓美國成為最大贏家，如果日本加入，美日GDP總量將佔TPP加盟國GDP規模的91%。奧巴馬也看到，通過加入TPP，可以拓展11%的出口空間。由此可見，奧巴馬政府推動TPP的目的就在於以此為杠桿進而掌握整個亞太地區的經濟主導權。

　　奧巴馬政府高級貿易官員、貿易副代表對日本加入談判的決定表示歡迎，但他也暗示，在一些關鍵問題上，日本將不得不作出讓步。

　　安倍承諾將以保留農産品的關稅為條件參加談判，但對於其他國家達成共識的條款，他真的能夠改變嗎？他自己也承認，挽回的餘地很小。

　　如果發現談判並不如己所願，也不能退出。因為按國際慣例，設法進入談判而後又退出談判，日本在今後的自貿區談判都會喪失國際信用度。

　　共同社做出了某些不好的猜測，如果出現方向性錯誤，不僅會沉重打擊安倍政府，還可能給全體國民帶來巨大負擔。