7月9日,國家發改委價格司副司長周望軍表示,油價下調的條件已經滿足,7月11日調價時間窗口開啟的同時油價將下調,下降幅度將超過4%。果然,油價準時于11日淩晨下調(本報今日A12版)。
這是發改委官員首次提前明確公開成品油調價時間。此前,按照成品油價格機制,只要滿足“國際原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%”這個條件就應該調價,但往往到了規定的調價時間,不僅不按時調價,而且經常出現突然襲擊式的調價,讓車主們猝不及防。
顯然,如果成品油價格機制合理,並嚴格按照規定執行,車主們很清楚什麼時間漲價什麼時間降價,就不會出現深夜排隊加油等異常現象。而目前這種不合理的機制,實際上造成了資訊不對稱,車主們不知道調價的確切時間,而據筆者所知,中石油與中石化(即“兩桶油”)早在調價幾天前就從內部獲得調價資訊。
於是,出現了這樣一種怪象,即漲價前幾天“兩桶油”的批發和零售環節減少供應、囤積成品油等待漲價;而在降價前幾天,則加大促銷力度以賺取更多利潤。也就是説,調價時間不透明給車主們造成了損害,卻給壟斷企業創造了利潤。這次發改委官員提前明確調價時間,就能減少車主損失,避免油企從中牟利。
在筆者看來,這種“預告式調價”不能只是偶爾出現一次,應該制度化常態化,即在相關價格法律法規中明確,政府定價的商品應該在調價之前的一個合理時間進行預告,以提醒各個方面做好相關準備,嚴禁襲擊式調價和偷偷調價。對水價、電價、氣價、火車票價等公共品的價格,都應該提前一定時間進行預告。
當然了,公眾更期待成品油價格新機制的制訂過程透明、民主,而且,成品油的成本也要讓公眾一眼望穿,不再遮遮掩掩。眾所週知,不少行業的標準和規定在制訂過程中,行業主要企業都參與其中,顯然,這至少確保了企業利益。那麼,公眾想知道成品油價格新機制形成過程是怎樣的,“兩桶油”有沒有參與?
而且,筆者所説的“預告式調價”,不僅是對成品油而言,與成品油價格有關聯的計程車附加費、航油附加費的調整,也應該在成品油價格新機制中進行明確,並提前預告。考慮到燃油附加費跟漲不跟跌,各地政府部門和某些行業調價不及時,各自為政,國家應該進行統一規定,統一管理,讓價格聯動真正聯起來。(馮海寧)