據媒體近日報道,國家審計署的一項報告顯示,全國有3465個鄉鎮政府的債務率高於100%。一些鄉鎮政府負債不僅“老債空懸”矛盾日積月累,“融資平臺下鄉”催生的新增負債風險也日漸凸顯。每年都有一些餐飲企業和個體經營戶因白條無法兌現而被拖累、拖垮。不僅鄉鎮政府,許多社區、村委會也存在大量陳年舊債。
吃喝接待打白條,“來的都是客,全憑一張嘴”,曾是一些基層政府部門的消費狀態。鄉鎮財力有限,白條常常無法兌現,有的一拖就是好幾年,甚至十幾年。一些個體經營戶最怕的就是接待這些人,不接待吧,擔心觸怒他們,接待吧,又實在拖不起。
基層政府支出有固定預算,一些地方為什麼總是肆無忌憚地超支、打白條?説到底,還是對政府的角色定位認識不夠清晰。政府存在的意義,實質上是納稅人對公共服務的購買。政府與市場的關係,是一種供求關係、服務與購買服務的關係。打白條消費,仰仗的是政府的權威,一旦白條無法按期兌現,透支的是政府的公信力。政府公信力不易度量,官員的吃喝卻很實際。一些人樂此不疲地以不易度量的公信力透支,換取吃喝接待的實惠,造成政府信任危機。
龐大的鄉鎮債務是前任的遺留,海量的紅章白條是歷史的欠賬。每一張白條的背後,都記錄著一些官員的觥籌交錯、迎來送往,也記錄著債權人的辛酸與無奈。今天,我們該怎樣處理這些白條,不僅是一個認識問題、態度問題,更是一個政治問題。它事關國家的政治生態、社會的治理品質。我們不能像過去那樣孤立地看待這個問題,忽視它的現實危害性。
一些地方為什麼矛盾尖銳,老百姓為什麼不敢相信政府?就是因為這些地方政府不講信用、無法取信於民。在一些公共事件中,為什麼頻頻出現失控的局面?一個重要的原因就是一些基層政府的痞氣寒了人心、喪失了權威。怎麼解決這個問題,債權人在等、百姓在等、社會在等。一些鄉鎮政府呢?也在等。它們巴望著通過徵地、拆遷填補巨大空洞,或者以貸款融資暫時度過危機。不論它們所期許的機會是否到來,既有的問題都很難得到根本性的解決。
東挪西湊不是解決問題的辦法,任由鄉鎮政府年復一年地拖延債務、累積債務更是對“老賴”的縱容。如果説,曾經的迎來送往、胡吃海喝、白條消費是個錯誤,這個錯誤終歸不能讓債權人買單。正視這個錯誤,對這個錯誤進行嚴肅追究、認真處置,讓鄉鎮政府擺脫沉重的債務負擔,讓公眾看到政府矯正問題的誠意,不能再拖了。(李思輝)