促進高校畢業生就業需要各方形成合力

　　作者：賴德勝（中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部副主任、教授）

　　自1999年高校大規模擴招以來，高校畢業生就業就一直是我國就業工作的熱點和難點。今年以來，由於以下兩個原因，高校畢業生就業顯得更為困難：一是畢業生人數創歷史新高，達到了1076萬，比上一年增加了167萬；二是經濟發展遭遇“供給衝擊、需求收縮、預期轉弱”三重壓力，經濟下行壓力加大。習近平總書記最近在四川考察期間專門就如何做好高校畢業生就業工作發表重要講話，強調“黨中央高度重視高校畢業生就業，採取了一系列政策措施。當前正是高校畢業生就業的關鍵階段，要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務，學校、企業和有關部門要抓好學生就業簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及有殘疾的、較長時間未就業的高校畢業生作為重點幫扶對象”。習近平總書記的重要講話精神為當前促進高校畢業生就業提供了重要遵循。各方要各司其職，各盡其責，形成促進高校畢業生就業的強大合力。

　　一、黨和政府要全面強化就業優先政策

　　自上個世紀末期以來，我國高等教育快速發展，現在畢業的大學生人數已破千萬。龐大的大學生群體是實施創新驅動發展戰略和推進大眾創業、萬眾創新的生力軍，是創新的重要底氣所在。但從學校到工作的轉換並不是輕而易舉的，需要有大量有效的政策支援。黨和政府高度重視高校畢業生工作，已出臺了大量普惠性和特惠性就業政策，有力地促進了高校畢業生就業。但在今年這一特殊背景下，要進一步強化就業優先政策，為高校畢業生就業提供更有針對性的支援。

　　強化就業優先政策最重要的是要始終堅持以人為本的發展思想，財政、貨幣等宏觀經濟政策要將就業目標置於更加優先的位置，根據就業目標進展情況，有效統籌疫情防控與經濟社會發展，動態調整宏觀經濟政策力度。國務院最近發佈了《紮實穩住經濟所有政策措施》，就相關政策如何支援穩經濟給出了明確部署，比如財政政策要加大減稅降費和社保費緩繳力度、加快財政支出進度、加大政府採購支援中小企業力度、加大穩崗支援力度等，貨幣政策要加大普惠小微貸款支援力度、加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支援力度等。可以説，這些政策是想市場主體之所想，急市場主體之所急，對穩市場主體、穩就業有很強針對性。

　　各級地方黨委和政府要在促進高校畢業生就業中發揮更大作用。各地方要結合本地實際，推出落實中央穩經濟穩就業政策的具體方案和辦法。同時，各地方要認識到，難中有機，高校畢業生就業難，是各地吸引人才、打造人才中心、推動創新的難得機遇。今年，不少研究生層次的畢業生選擇下沉到縣域層面工作，引起了不少討論，這既促進了就業，又為地方的未來發展儲備了人才，是值得肯定的。上級黨委政府對下級進行考核時，要賦予就業目標落實情況更高的權重，真正形成上下聯動、全國一盤棋的就業促進格局。

　　二、用人單位要積極聘用高校畢業生

　　由於受新冠肺炎疫情的影響，今年我國經濟發展環境的複雜性、嚴峻性、不確定性進一步上升，很多市場主體經營比較困難。因此，有些用人單位減少了招聘、推遲了招聘。但正如上文所述，國家已採取了一系列穩經濟穩市場主體的措施，效果逐漸顯現，用人單位對此要有信心。要結合所在地情況，採用線上、線下或線上線下相結合的方式，積極推進招聘工作，而不是被動等待或停止招聘進程。同時，招聘工作要公平公正，公開透明，避免性別、年齡、院校或地域歧視。

　　其中，國有企業作為中國經濟發展的主力軍，要承擔更多社會責任，發揮帶頭示範作用，在新招聘計劃中，拿出更高比例給高校畢業生。實際上，2020年以來，面對疫情的衝擊，國有企業已經在穩就業、擴就業中作出了重要貢獻。國有企業數量少，招收的畢業生數量註定有限，但其招聘行為將給勞動力市場傳遞積極信號，穩定預期。今年3月份國務院印發的《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》，明確要求選取一批業務範圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業，每年開發一批崗位定向招聘殘疾人，國有企業帶頭按比例安排殘疾人就業，未按比例安排殘疾人就業的應當及時足額繳納殘疾人就業保障金，並將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。這也從另一個側面説明，國有企業在勞動力市場上的帶頭示範作用是很重要的。

　　在我國1.5億戶市場主體中，絕大部分是中小微企業和個體工商戶，它們貢獻了超過80%的就業崗位和90% 的新增就業崗位，是穩擴就業的主體。中小微企業特別是受疫情影響較大的餐飲、旅遊、交通等行業企業，發展受到比較多的限制，國家要給予其穩崗擴崗的更多政策支援。而對於那些發展勢頭比較好的專精特新企業，要鼓勵其將吸納更多高校畢業生就業作為人才儲備的重要契機。

　　市場主體穩，就業就穩；市場主體有活力，勞動力市場就有活力，就業壓力就小。在出臺穩市場主體的政策時，要從供需兩端發力，既要減輕企業經營負擔，打通供應鏈堵點，也要穩定和擴大市場，發揮我國超大規模的市場優勢，用需求刺激供給，從而達到供需兩旺的效果，以市場主體的蓬勃發展為穩增長穩就業提供堅實支撐。

　　三、高校要不斷提高人才培養品質

　　畢業生的就業狀況，包括就業率和就業品質，與高校人才培養的品質高度相關。習近平總書記曾提出“不求最大、但求最優、但求適應社會需要”的辦學理念，就是要求學校專業設置、學生知識結構要同社會就業結構相匹配，堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向。當前，我國還處於工業化中後期，要實現從製造大國邁向製造強國，特別是面對數字經濟不斷崛起及其與實體經濟深度融合的發展趨勢，需要大量的STEM（科學、技術、工程、數學）人才。因此，優化專業結構，增強高等教育與勞動力市場的匹配性，是緩解高校畢業生就業壓力的重要途徑。為此，學校要著眼于未來，科學設置專業和課程，加強理工農醫緊缺人才的培養，加強“四新”專業的建設，加強學生就業創業觀念和就業創業能力的培養。

　　同時，高校要更加重視畢業生就業工作。有些學校存在重招生、培養而輕就業的傾向，就業創業方面的資源投入不足。學校要堅持以學生為本，將畢業生就業置於辦學過程中更加重要的地位，黨政一把手要帶頭深入産業和企業，既拓崗促就業，又了解就業市場對人才的需求，反過來也能更好地提高人才培養品質。但在這過程中要實事求是，不能為了提高所謂的就業指標而弄虛作假。

　　四、畢業生要動態優化就業預期

　　面對不斷趨緊的勞動力市場，畢業生最有力的競爭手段是提高自身的專業能力和綜合素養，能力強、素質高是勞動力市場的“硬通貨”。因此，在學習期間，要做好學習規劃，配置好時間，厚植學分和文憑的含金量，打造自己的核心競爭力。

　　與此同時，要動態優化就業預期。我國經濟體量大，又處於快速發展變化之中，創造出了眾多就業崗位。高校畢業生要根據勞動力市場的供需情況以及自身條件，動態優化就業預期，合理調整自我設定的保留工資目標。同時，在當前就業形勢下，動態優化預期的一個重要維度是跨週期設計，即不僅要考慮工作崗位當前所能給予的條件，而且要考慮3-5年甚至更長時間之後的勞動力市場情況，一步一個腳印，畢竟經過多年的市場化改革，今天的勞動力市場流動性已大為增進，就業的起始條件對一個人長遠的發展，重要性已大為下降。大學生要及時調整自己的就業取向，抓住機遇，拓寬就業範圍，理性就業，並在工作崗位上不斷提升自身素質，穩步求職。