促進共同富裕首先要靠共同奮鬥

　　作者：李雪松 孫博文 朱蘭

　　共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵。2021年中央經濟工作會議指出，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好，然後通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。習近平總書記指出：“幸福生活都是奮鬥出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。”共同富裕要靠共同奮鬥，這是根本途徑。要加快推動改革開放創新，激勵勞動者通過辛勤勞動、合法經營、創新創業創造致富。同時也要深刻認識到，共同富裕不是政府大包大攬，應防止掉入“福利主義”陷阱。

　　1.共同奮鬥是共同富裕的根本實現途徑

　　實現共同富裕具有長期性、艱巨性、複雜性。共同富裕是建設社會主義現代化強國的關鍵目標，實現共同富裕是註定要經歷艱難險阻的長期征途，不可能一蹴而就，我們對實現共同富裕的長期性、艱巨性、複雜性要有充分估計。“千里之行，始於足下”，共同富裕的根本實現途徑是共同奮鬥，充分發揮人的主觀能動性、穩紮穩打、步步為營方能行穩致遠。實現共同富裕不可能畢其功於一役，政府、企業、社會各界都要樹立打持久戰的思想、堅定必勝信念，將總任務、總目標、總要求分解為分項、分階段的任務和目標，積小勝為大勝。基礎好、有條件、有能力的個人和市場主體可以承擔更多的責任，通過勤勞致富、合法經營致富，實現先富帶後富；基礎差、能力弱、稟賦不足的個人和市場主體也應發揮所長、積極作為、做好本職工作，有一分力出一份力，有一分熱發一分熱。

　　通過改革開放激勵人人參與、人人盡力。共同富裕目標的實現過程，也是充分保障人的發展權利、激發人的發展動力、不斷滿足人的發展需要、實現人的全面發展的過程，整個過程中人是核心要素，實現這一目標也必然要求堅持以人民為中心的發展思想，充分發揮人民群眾的積極性主動性，以人人參與、人人奮鬥、人人共建實現人人共用，這也充分體現了生産力與生産關係的辯證統一。共同富裕的物質基礎來自高品質發展，人人參與、人人盡力、人人奮鬥是不斷發展社會生産力、推進高品質發展、做大“蛋糕”的前提條件。為此，必須加快推動改革開放，有效破除制約高品質發展的體制機制障礙，把各方面的積極性、創造性充分調動起來，著力解決收入分配差距較大、資源分配不均衡、區域發展不平衡問題，讓奮鬥者更有尊嚴、更有效率地參與社會主義現代化建設，在高品質發展中促進共同富裕。

　　2.為共同奮鬥創造公平正義的社會環境

　　大力弘揚勤勞創新致富的精神。共同奮鬥是共同富裕的根本實現路徑，必須大力弘揚勤勞創新致富的精神，不斷凝聚共識和力量，形成人人不“躺平”、不“等靠要”的良好社會氛圍，創造人人參與、各盡所能、各盡其責的良好社會環境，激發勞動者通過辛勤勞動、合法經營、創新創業創造幸福美好生活的內在動力。加快勞動、資本、土地、智慧財産權、技術、管理、數據等要素的市場化配置改革，不斷探索、創新提升勞動收入份額的有效路徑，激發勤勞致富的內在動力。完善智慧財産權相關的法律法規，提高智慧財産權保護法治化水準，加強智慧財産權保護，激發奮鬥者的創新動力和創業活力。提升全社會人力資本品質和專業技能水準，擴大中等收入群體規模。

　　積極營造機會公平的社會環境。加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財産權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，實現公民權利保障法治化，積極營造公平競爭的市場環境和公平正義的社會環境，這是暢通社會流動渠道，打破階層利益固化，讓更多要素和資源在各個階層之間自由流動的制度保障。發展不充分是要素流通不暢的根源之一，在新發展階段，堅持以高品質發展為主題，不斷發展社會生産力、做大“蛋糕”，在發展中創造更多就業機會、提升就業品質，為營造公平的社會環境提供物質保障。教育公平是最大的機會公平，提高對義務教育、職業教育的財政支出力度，不斷縮小城鄉與區域之間、群體之間的受教育機會差距，提高勞動者人力資本水準、就業創業創造能力，讓每一個人都有自我價值實現的機會。持續深化“放管服”改革，積極營造市場化、法治化、國際化營商環境，激發大眾創業、萬眾創新的動力活力。加快破除城鄉與區域、行業部門之間阻礙勞動力流動的制度障礙，營造公平競爭的發展環境，使得勞動力能夠在區域、行業部門之間自由流動。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，黨中央對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定，為此，必須在過渡期內穩定對農村低收入人群的幫扶政策，增加農民收入。

　　推進基本公共服務均等化。擴大中等收入群體規模是實現共同富裕的重要任務，尤其要讓更多的進城農民工、城市新市民進入中等收入群體當中來。但是目前大多數農民工難以享受到市民化待遇，城市醫療、生活、子女教育等支出壓力較大，削弱了農民工的工作熱情和奮鬥動力，也容易導致進城農民工重新跌入低收入群體，不利於共同富裕目標的實現。為此，應加大力度推進基本公共服務的均等化。財政轉移支付更多用於促進以人為核心的城鎮化，更加注重作用於保就業保民生。堅持盡力而為、量力而行，不斷完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，消除農民進城務工、奮鬥打拼的後顧之憂。建立可持續的財政資金保障機制，推動實現財政支出向公共服務領域、向城市非戶籍人口的“雙傾斜”，既要在增量上節省資金，將財政支出更多向公共服務領域傾斜，也要在存量上優化財政支出結構、提高財政支出績效，將城市非戶籍人口納入基本公共服務保障覆蓋範圍，促進公共服務財政支出向非戶籍人口傾斜，不斷推進基本公共服務均等化。

　　3.謹防陷入“福利陷阱”

　　促進共用權利和奮鬥義務匹配。共同富裕要求以人人奮鬥實現人人共用，共用是權利，奮鬥則是義務，每個人既有享受經濟社會發展成果、分享“蛋糕”的權利，也有把“蛋糕”做大的義務。實現共用權利和奮鬥義務的匹配，也是保障社會公平正義的需要。分配領域要反對平均主義，通過科學合理的分配製度設計，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，不斷創造良好奮鬥環境、激發奮鬥者內生動力、保障社會公平正義。由於個人稟賦條件的不同，要允許合理分配差距的存在，一定意義上，合理的分配差距也是激發人力資本提升和促進創新創業的動力。

　　防止掉入“福利陷阱”。共同富裕不是政府大包大攬，要防止出現“養懶漢”“等靠要”等現象，避免掉入“福利主義”陷阱。實現共同富裕要發揮市場、政府以及社會各方面的協同作用。注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力完善産權制度、深化要素市場化改革，著力擴大高水準開放，把自貿試驗區的成功實踐抓緊複製推廣到全國，增強市場主體的發展信心。對於一些個人或社會組織能提供的保障功能，政府要避免越俎代庖、大包大攬，防止脫離基本國情、超出財政能力、以揠苗助長的方式提高社會保障水準，避免陷入“福利陷阱”。始終堅持在經濟發展和財力狀況具備的條件下，逐步提高人民生活水準，一方面要把那些有能力和條件承擔的、關係群眾切身利益的事情扎紮實實地辦好；另一方面要循序漸進、腳踏實地、久久為功，不吊高胃口、不辦“過頭事”。（作者：李雪松 孫博文 朱蘭，分別係中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長、副研究員、助理研究員）