脫貧不脫政策 銜接鄉村振興（做好民生保障④）

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　　近年來，寧夏鹽池鞏固拓展脫貧成果，接力推進鄉村振興。提供政策兜底保障，對脫貧戶“扶開工，再送一程”；利用閩寧對口援助資金，發展特色産業，激發鄉村振興的內生動力。在福建省對口援助下，不光鹽池一地，中衛等地也在脫貧後繼續發力，閩寧協作從原來單向幫扶，逐漸轉變為兩省區全要素、全方位、全領域合作。

　　汽車開到寧夏鹽池縣王樂井鄉劉四渠村，路兩邊，是溝壑縱橫的黃土梁，樑上散落著幾戶孤零零的人家，張學梅就住在這裡。外面風吹得清冷，可掀簾走進去，門裏卻一片熱鬧。握著回訪人員的手，張學梅眼角笑出皺紋。去年3月，她的兒子因意外車禍去世，老伴兒也得了癌症。原以為往後日子艱難了，沒想到上報情況後，縣裏、鄉里的幫扶工作隊立馬到家裏，帶來了幫扶政策，“現在生活有了保障，日子過得去了！”

　　鹽池作為寧夏西海固地區第一個脫貧的縣，持續鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興。截至2020年底，全縣脫貧戶年每人平均可支配收入達到12662元，同比增長18.8%，實現農業總産值7.1億元，同比增長3.2%，農民獲得感、幸福感得到進一步提升。

　　落實兜底保障

　　創業繼續扶持

　　去年，劉四渠村的網格員朱仟了解到張學梅家裏的變故，立馬使用手機裏的“脫貧攻堅動態監測預警”應用程式，將情況填報上去。第二天，縣裏就派了工作隊過來，調研後，將張學梅家定性為“突發致貧戶”，不僅給全家上了低保戶待遇，還給兒媳婦介紹了工作。“生産、生活、收入、用水，鄉親們有什麼問題，都能通過這個應用程式反映解決。”朱仟打開手機軟體，裏面農戶數據管理、巡查管理、幫扶信箱等功能排列整齊。

　　2020年，鹽池縣依託脫貧攻堅大數據平臺，建立“紅黃綠”三色動態監測預警機制，在縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）三個層面，建立四級網格化管理模式，通過1011個基礎網格，形成“人在網中走，事在格中辦”的治理體系。除了防止突發性返貧，建立起動態防控機制，近幾年，鹽池縣還堅持“四不摘”政策，對脫貧人員“扶開工，再送一程”，進行專項幫扶。

　　2005年，孫清艷嫁到紅溝梁村，婚房是四處漏風的土坯房，那時她全家被列為建檔立卡貧困戶。2014年，孫清艷申請到5萬元貼息貸款，一次性購買了80隻羊，搞起了養殖。第二年，掙了近10萬元，全家都脫了貧。日子過好了，可她還想過得更好。孫清艷和丈夫一起到北京，交了3萬元的學費，學了一手烤鴨手藝。技成歸來，孫清艷決定在縣城開一家烤鴨店，但啟動資金讓她犯了愁。

　　想來想去，孫清艷去找村幹部。了解到情況後，村支書説：“這有什麼難的，以前你們家是建檔立卡戶，現在創了業，村裏脫貧不脫政策，給你擔保貸款！”這一番話讓她舒了心。孫清艷拿著村裏幫忙擔保的32萬元貼息貸款，把店開了起來，不久收入就達到100萬元，還開了第二家店。現在，孫清艷的兩家店吸納了14名困難群眾和留守婦女就業，“我是吃過苦的人，現在自己有能力了，也要回饋社會。”孫清艷説。

　　利用項目資金

　　激發內生動力

　　“呂主任，您看能不能再給點兒項目資金。”鹽池縣農業農村局裏，農技中心主任呂志濤一抬眼，看到辦公室門口站著一群人。仔細瞧，是花馬池鎮曹泥洼村的村支書張志銘，還有村裏的黨員、群眾代表。

　　“上次村裏拿了100多萬元的建設資金，蓋了30座大棚，大夥兒脫了貧。現在村裏人去學習致富經驗，回來大家一合計，覺得發展水果溫室能賺更多錢。這不，又找您申請資金來了！”張志銘説得挺實在。

　　“你們村做得不錯，你不來找我，我們也要開會研究給你資金的。”呂志濤答得挺乾脆。

　　不久，第一批150萬元的閩寧對口扶貧協作項目資金到賬，村裏建起26個高標準種植大棚，不僅有毛桃、油桃、李子、葡萄等水果品種，還開闢了90畝特色採摘園。“村裏總想蓋水果溫室，可就是缺錢。如今有了資金，一座溫室補貼2.5萬元，大家都有了熱情。你看，我光采摘園就能掙5萬元，這可是以前收入的4倍。”油桃溫室裏雖悶熱，可村民郭峰卻笑得合不攏嘴。

　　2016年至今，鹽池縣累計爭取閩寧對口扶貧協作項目資金近2億元，組織實施11大類67個項目，用於農村基礎設施建設、閩寧示範村建設、生態建設、特色産業培育等一大批幫扶項目。

　　同一個鎮的郭記溝村也拿到了發展資金，錢有了，怎麼用才好？走在村頭的田地裏，村委會主任黎仲彪琢磨，村裏耕地面積1.2萬多畝，地勢又平坦，是不是發展農田機械更合適？

　　村集體大會上，大家一塊討論，村民一致贊成。當場就有人核算出了成本，開春犁地、播種、施肥，秋後收割、脫粒，用別人的農機，一畝地180元，村裏自己搞機械，只要120元，合算！

　　拿定主意，村裏就加緊採購。2019年4月，利用幫扶資金，郭記溝村農機服務專業合作社成立，當年為村民讓利4.1萬元，合作社凈利潤達到3.5萬餘元，成為郭記溝村集體收入的“第一桶金”。如今，郭記溝村村民主動和農機合作社簽訂了機械化管理服務合同，村委會還抓住毗鄰內蒙古、陜西的區位優勢，開拓周邊市場。村頭，黎仲彪拿著手機給記者展示剛接的內蒙古訂單，“你看，640多畝地，都交給我們來打理，這可是村民自己給合作社引薦的項目。”

　　福建對口幫扶

　　推進全面協作

　　在361有限公司的生産車間，繁忙的流水線上，一件件國産運動衣經過裁剪、縫製、包裝，即將從福建泉州晉江市陳埭鎮走向全國。30歲的宋立華心裏格外舒坦。

　　家住寧夏中衛市中寧縣長灘鄉李灘村，宋立華高中畢業後挑起了養家糊口的擔子，學得一手電工本事的他，卻在去年初受疫情影響閒在了家裏。在寧夏當地人社部門的牽線搭橋下，宋立華在去年11月來到福建晉江這個聚集了很多民營企業的城市。

　　不錯的收入、整潔的宿舍、舒適的氣候……在晉江，宋立華的小日子越過越甜，眼下，他正考慮在晉江娶妻生子、安家落戶。“點對點”式的閩寧勞務協作，改變了宋立華的生活，也讓寧夏農村居民搭上了脫貧致富的“快車”。

　　宋立華發現，距家鄉2000多公里的晉江，從便利店到商超再到專業銷售平臺，處處可見寧夏葡萄酒的身影。為寧夏葡萄酒紮根福建、走向市場架橋開路的企業之一便是福建省閩寧投資發展有限公司。

　　通過航空物流，新鮮的鹽池灘羊肉72小時內即可到達福州、廈門，每斤售價達六七十元；寧夏的枸杞、枸杞原漿等産品成為熱銷保健品，深受福建居民青睞……這些年，在福建晉江籍商人、閩寧投資發展有限公司董事長朱文章的努力下，越來越多的“寧字號”産品走上福建人的餐桌、走進福建人的生活。

　　對口幫扶寧夏吳忠市25年來，泉州選派11批46名挂職幹部，累計投入對口幫扶資金4.2億多元，累計引進100余個投資協議項目，總投資300多億元，培養各類人才數萬人次。吳忠持續做好扶貧開發工作，城鄉發生巨大變化。

　　這些年來，福建泉州下轄的晉江、石獅、安溪、洛江、永春、德化等地，先後深度對接幫扶吳忠市鹽池縣、同心縣、紅寺堡區。2019年底，兩地協作傳出喜訊：鹽池縣、同心縣、紅寺堡區全部摘帽，18萬名貧困人口脫貧，其中鹽池縣在寧夏所有貧困縣中率先摘帽。

　　“進入新發展階段，閩寧協作被賦予了新的重要使命，從原來的單向幫扶，轉變為兩省區通過全要素、全方位、全領域的合作，走出一條共贏、共富、共用的道路。”今年7月，福建省委書記尹力在第十二批援寧挂職幹部歡送座談會上表示。

　　《 人民日報 》（ 2021年09月06日 13 版）