結構調整以消費為主導

　　問：下半年及明年的經濟調控重點方向是什麼？

　　夏斌：我認為總的指導思想應該是：在珍惜、維護復蘇的趨勢中，警惕不健康、不確定因素的累積，突出以消費為主導的結構調整。

　　中國當前最大的結構失衡是高儲蓄、低消費的結構失衡，而真正有利於經濟持續、穩定發展的“新增長因素”，應該是以國內消費為主導的“結構變革因素”，而不是維持過去出口主導下的投資推動因素。快成為世界第二大經濟體的中國，一定要擴大自身的消費，逐漸形成國內經濟産出與消費的自我主迴圈。因此，下半年及明年經濟工作的重點，不是簡單的總量政策，而是結構政策；不應該僅僅突出投資政策，更應該突出長期難以解決的消費政策。

　　問：在高儲蓄的背景下如何提高居民消費率？

　　夏斌：在政府儲蓄方面，應進一步向公共財政轉移，提高公共財政比例，進一步壓縮政府投資。今後(可以包括4萬億投資計劃)，只要有利潤回報的投資項目，除具有戰略意義、需相對或絕對控股之外，盡可能“讓利於民”、“不與民爭”，吸引民間資本來投資；或者國家在絕對或相對控股的前提下，出讓一些國企股份變現，充實公共財政支出，提高國民福利，擴大消費。

　　在企業儲蓄方面，基於推出中央國企利潤分紅試點的基礎，進一步擴大試點範圍和分紅比例。今後從中央到地方國企都要實行分紅制度。“分紅”要分別劃入中央和地方各級財政收入，提高公共財政能力。

　　在居民消費方面，應進一步降低包括個人所得稅在內的各種稅費。降低稅費，有利於刺激消費進而刺激投資。

　　鼓勵資本進入實體領域

　　問：如何理解最近樓市的快速上漲？

　　夏斌：去年被過度壓抑的需求，在今年一系列刺激政策下，推動了需求的迅速反彈。但是5月份以來各種跡象表明，在購房需求的快速上升中，相當部分並不是自住性需求，也不是第二套改善性需求，而是保值投資、投機需求趨勢在加快形成，在全球流動性充裕的情況下，一些國際資金也在加快流入樓市。從外國一些案例表明，通常把房地産市場作為投資市場，作為居民財産來源市場的國家，往往有著泡沫經濟的教訓。而把房地産主要作為消費市場的國家，經濟發展就比較穩定，如德國、新加坡。這就需要我們政府想辦法，鼓勵居民創業，鼓勵民間資本進入實體投資領域，鼓勵發展中小企業。 (李 蓓 袁曉峰 南斌鋒)

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