平潭的自貿區猜想 成為第二批試點的可能性極大

　　全國主要自貿區申請一覽

　　天津濱海　面積達到64.5平方公里，涵蓋東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區。

　　浙江舟山　舟山的優勢在區位、深水岸線資源。適合開發建港的深水岸線佔全國的18.4%，中國七條主要國際海運航線有六條通過舟山。

　　重慶兩江　內陸開放的重要門戶，擁有我國惟一的內陸保稅港區，這裡水陸空立體交通網路覆蓋。

　　粵港澳自貿區　前海南沙橫琴等打包籌建自貿區，主打粵港澳合作牌，也被外界認為是繼上海自貿區之後最可能通過的自貿區申報。

　　福建自貿區　福建自貿區申請方案採用一區多園模式。平潭重在對臺，廈門立足於現代服務業等新型業態，泉州定位生産性服務業。

　　日前，國家主席習近平來到福建平潭口岸二線卡口，了解監管和人、貨進出情況，視察平潭綜合實驗區，同部分臺資企業負責人交談，臨別叮囑：“實驗區是全國獨創，要繼續探索。”此前習近平在閩工作時20次到平潭調研，有很深的“平潭情結”。業內認為，習主席關注平潭試驗區發展，因為這裡既有得天獨厚的外貿改革試點條件，也是兩岸關係的試驗田，未來平潭很有可能獲得進一步的政策支援，成為第二批自貿區試點的可能性極大。

　　“全國獨創，要繼續探索”

　　習近平在平潭同部分臺資企業負責人交談。他説，內地改革開放，兩岸合作是其中一個重要組成部分。這些年，臺資企業助推了內地改革和發展。現在和將來，兩岸經貿合作仍然十分重要，希望臺灣企業家一如既往，為兩岸經濟交流合作和兩岸關係和平發展多做貢獻。

　　習近平叮囑實驗區負責人説，優良的生態環境是平潭的“真寶貝”，不能毀了“真寶貝”，引來一些損害環境的“假寶貝”。

　　福建平潭綜合實驗區是閩臺合作窗口。習近平在閩工作時20次到平潭調研，有很深的“平潭情結”。早在1996-1999年，平潭被定為當時福建省委省政府幫扶掛鉤點，彼時，習近平是福建省委副書記。2002年9月20日，平潭縣一中建校90週年慶典時，時任福建省委副書記、省長的習近平還發去賀信。

　　“福建省平潭綜合實驗區”建立一年後，2010年9月，時任國家副主席的習近平回福建考察，專程到平潭，聽取平潭綜合實驗區工作彙報，對實驗區的建設思路給予了充分肯定。習近平要求實驗區敢於先行先試、創新機制體制、完善發展規劃，努力在兩岸交流合作中走在前頭。2010年12月25日，全長4976米的平潭海峽大橋全線通車。2011年，平潭開放開發上升為國家戰略。

　　兩岸關係先行先試

　　據了解，平潭綜合實驗區位於福建東南沿海，由126個島嶼組成，是內地距臺灣本島最近的地區。實驗區實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”模式，是中央首次賦予一個地區獨有的對臺優惠政策。目前擁有臺資企業261家。平潭口岸二線卡口設有進出島通關綜合大樓、出入區查驗通道等配套設施。

　　其實在歷史上，平潭與臺灣就有頗多淵源。據可考資料，清朝咸豐年間平潭就被辟為福建省五個對台貿易的港口之一。1978年平潭島在全國最早被批准設立臺輪停泊點和臺胞接待站。30年來，平潭接待的臺輪、臺胞總數居各臺輪停泊點的前列。平潭在臺鄉親達數十萬人，兩岸既有同名蘇澳鎮，又有同名北厝村（街），兩岸民間的各類交往十分密切。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明指出，平潭試驗區之所以備受關注，最主要的原因就是這裡是內地對臺的最前沿，與臺灣經濟、社會交流最為密集，很多對臺經貿、關係政策都可以在這裡先行先試，而且平潭是由島嶼組成，就有天然的封關條件，也可以把制度創新對周邊的衝擊降到最低點。

　　“平潭的意義不僅僅限于經濟領域，這裡更是兩岸關係的試驗田，很多兩岸成果都可以在這裡試行，平潭會為祖國和平統一大業做貢獻。”中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍説。

　　第二批自貿區猜想

　　10月27日，中共中央總書記、國家主席習近平在中央全面深化改革領導小組第六次會議上強調，對上海自貿區取得的可複製可推廣的經驗，能在其他地區推廣的要儘快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。業內認為，從中央表態看來，第二批自貿區名單很可能近期出臺，平潭有望成為其中之一。

　　上海自貿區獲批後，四川成都、安徽合肥、寧夏銀川、遼寧瀋陽等地輪番申請自貿區。去年12月底，福建省委也提出建設福建自貿區。日前的公開報道中，廈門、福州、平潭打包申報福建自貿區的提法開始流傳，但官方一直未有明確表述。

　　白明指出，各地都在紛紛申請自貿區，國家不可能每個都批准，從目前看天津、廣東、福建是最有可能到，天津自貿區發展立足東亞，廣東自貿區著眼于港澳、南亞，而福建自貿區應該主要針對閩臺，三個地方都有自己的優勢、特色，選擇天津、廣東也符合一南一北的定位，而福建受高層青睞，加上又處於對臺前沿，可能性也比較大。

　　在王軍看來，習近平這次提到平潭發展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機遇。這意味著未來平潭很有可能獲得進一步的政策支援，考慮到平潭既是對臺關係最前沿，開放程度也較高，很可能成為第二批自貿區試點。