廣東行政經費缺口由財政兜底

　　今年，廣東省通過免征39項涉企行政事業性收費，可為企業減輕負擔15.44億元，2015年全年預計可減負23.16億元。此外，廣東還在廣州市黃埔區和深圳市福田區開展行政事業性收費“零收費”試點

　　“今年我只要交8萬元的堤圍防護費，到明年這8萬元也就免了。”在廣州經營文具企業的李文山感慨地説，少了這筆費用，産品的平均成本就更低了。

　　堤圍防護費收費標準的調整，是廣東省今年實施免征中央、省設立的涉企行政事業性收費省級收入政策中的重要內容。近日，《經濟日報》記者在廣東省調研採訪時發現，儘管涉企行政事業性收費減免的規模不大，但其釋放出來的積極信號卻值得關注。

　　廣州市物價局副局長李啟新向記者展示了2013年堤圍防護費繳費金額超過千萬元的部分企業名單，其中不乏世界500強企業，東風汽車有限公司東風日産乘用車公司去年上繳堤圍防護費將近1億元，高居榜首。

　　李啟新告訴記者，長期以來，堤圍防護費是根據企業營業收入規模、按照一定比例收繳的，大企業每年的堤圍防護費在幾千萬元左右。近幾年來，不斷有企業對堤圍防護費的收取提出質疑。“推進堤圍防護費收費改革，成為減輕企業和社會負擔、優化價費環境的重點工作。”李啟新説，廣州市從今年2月1日起，在原來收費標準的基礎上下調50%，並實行定額分類封頂。

　　今年5月，廣東省又印發通知，決定在全省範圍內對所有企業免征32項中央設立、7項省設立的涉企行政事業性收費的省級收入，堤圍防護費被納入其中。同時，鼓勵有意願、有條件的市同步免征堤圍防護費的地方收入與省級收入。這一政策出臺後，廣州、惠州等地相繼出臺了相應的政策措施，不少企業成為最大的受益者。

　　廣州市聯新能源發展有限公司主要為公交車、計程車提供加氣服務，2013年，公司共上繳堤圍防護費約95萬元。總經理張健玲告訴記者，由於液化氣實行政府指導價，公司的毛利率只有6%左右，每年將近100萬元的堤圍防護費對公司來説壓力不小。堤圍防護費停徵後，聯新能源就不用再交納任何行政事業性收費了。

　　城市基礎設施配套費是另一項收費額較大的行政事業性收費項目。廣州市金髮科技股份有限公司總經理助理彭忠泉告訴記者：“公司每年産值在200億元左右，每年將近1000萬元的城市配套設施費説多不多，但拿出來的都是真金白銀。”彭忠泉説，這筆費用停徵後，不僅能降低企業的建設成本，更能減少審批手續，提高行政效率。

　　廣東省發展改革委有關負責人表示，通過免征39項涉企行政事業性收費，廣東省今年可以減輕企業負擔15.44億元，2015年全年預計可減負23.16億元。

　　但是，在採訪中，不少企業也向記者表達了他們的擔憂：39項涉企行政事業性收費項目免征後，地方的財政收入將會受到影響，一些地方是否會“邊減邊增”或者變相收費？

　　惠州市財政局預算科副科長鄧慧認為，免征行政事業性收費項目對地方財政收入影響不大，惠州市財政部門已經著手對財政收支情況進行重新梳理，並將按照輕重緩急統籌安排解決由此帶來的影響；對於確實存在經費缺口的部門，將由本級財政兜底解決，確保行政單位正常運作。

　　李啟新介紹説，2013年，廣州市的財政收入達到1140.5億元，按照目前的增長水準和財政規模，每年減少幾十億元的行政事業性收費收入，對於財政規模的影響有限。而且，市級政府無權自行制定行政事業性收費項目，企業不必擔心出現“邊減邊增”或者變相收費的情況。

　　廣東省發展改革委有關負責人表示，為防止出現“省免市縣不落實”、中間截留收入的現象，廣東省將在全省範圍內開展檢查，對不按新標準執行的行為進行查處。另外，廣東省已經在廣州市黃埔區和深圳市福田區開展了行政事業性收費“零收費”試點，積極推進産業轉移園區行政事業性收費“零收費”。