廣東國資改革加速競跑 實施細則9月底前敲定

　　⊙記者 曹攀峰 潘建 ○編輯 邱江

　　廣東省國資改革明顯提速。在印發《關於全面深化國有企業改革的意見》(下稱“《意見》”)不到10天的時間，廣東省即于8月25日召開了推進全省國資國企改革發展的動員大會。據會議傳遞出的資訊，廣東省要求省各地政府和企業集團在9月底完成貫徹落實《意見》的報告，並上報省國資委；此外，廣東省將在9月中旬舉辦國有企業與社會資本對接會。據了解，廣東省擬在省屬國有控股上市公司開展股權激勵和市值管理試點。

　　9月底前敲定實施細則

　　當天，廣東省各地分管國資工作的副市長及省屬企業主要負責人等近200人參加了全省國資國企改革發展工作會議，廣東省常務副省長徐少華表示，廣東各地科學謀劃推進國資改革，要充分體現“快”、“準”、“穩”、“實”四個字。徐少華同時要求參會人士返回後要及時向市委、市政府主要領導報告，研究提出貫徹落實《意見》的意見，9月底前報送省國資委，由省國資委匯總報省委、省政府。“省屬企業集團要組織精幹力量，儘快制定二、三級企業改革實施方案，一個月內上報省國資委。”

　　廣東省國資委主任呂業升則強調，各企業集團要抓緊制定操作細則，明確改革目標、方式、措施和具體時間。在發展混合所有制方面，混還是不混、與誰混、怎麼混，都要有明確的路徑和方式。

　　緊扣混合所有制主題

　　在廣東省社科院國資研究中心主任梁軍看來，緊扣發展混合所有制經濟主題，是廣東深化國企改革意見的最大亮點。

　　根據《意見》，到2020年，廣東競爭性國有企業要基本成為混合所有制企業，基礎設施項目實現混合持股，國有資本流動性顯著提高。其中，到2015年，全面完成國有企業公司制改造；到2017年，混合所有制企業戶數超過70%。

　　此外，廣東省在積極探索混合所有制的多種實現形式，積極推進國企與民間資本的對接。廣東省國資透露，目前已有近200億的項目資産在交易平臺上完成交易。根據廣東省的部署，繼今年2月底召開省屬國企與民間資本對接會後，9月中旬將再次召開全省國有企業與社會資本對接活動，並支援廣東絲綢紡織集團有限公司引入具有國際品牌的戰略投資者。據悉，在此輪國企改革中，廣東絲紡集團被列為集團層面發展混合所有制經濟的試點企業。此外，廣東省擬推進鹽業專營體制和二輕聯社管理體制改革，鹽業系統、二輕集團擬加大混合所有制經濟改革力度。

　　事實上，廣東此前已有部分省屬企業及地方國資嘗試推進混合所有制。今年初，廣新公司旗下上市公司星湖科技即發佈公告，擬通過定增引入戰略投資者長城匯理，若成功，長城匯理將成為第二大股東，且與廣新公司持股比例相差無幾；此外，中山國資委控制的中山公用，其大股東中匯集團已通過公開徵集受讓方的方式，將13%股權轉讓給了復星集團，復星集團由此成為中山公用第二大股東。

　　徐少華副省長表示，在踐行混合所有制的過程中，國企要積極與民企、外企、央企等各類型企業強強聯合，發揮各自優勢。在引進資本時，“主要以增資擴股的形式增強自身核心競爭力”。

　　設計容錯機制鼓勵試點

　　開展新一輪國企改革，踐行混合所有制，是社會共識。然而，如何改革，如何發展混合所有制，依然存在分歧。廣東省給出的方案是鼓勵先行先試，以點帶面推進國有企業改革。

　　徐少華表示，廣東國資改革要堅持試點先行。廣東各類國企要主動開展改革試點，大膽探索實踐創新，積累經驗，作出示範，以點帶面推進改革。徐少華特別強調，要設計好容錯機制與退出機制，讓國企負責人能夠解放思想，敢於作為。

　　廣東省國資委主任呂業升則透露，廣東省國資委正在推進四項試點工作：一是清單管理制度；二是50家企業開展體制機制創新試點；三是粵海控股公司開展國有資本投資公司試點；四是與省有關部門篩選20家科技型重點企業。

　　接下來，廣東省將推進更多試點安排：一是有序推進省屬企業職業經理人隊伍建設，並抓好産權交易集團經營班子完全市場化選聘，並以公司董事會為主考核經營班子試點；二是在省屬國有控股上市公司開展股權激勵和市值管理試點；三是開展重大財務資訊公開試點；四是在3家省屬企業開展紀檢體制改革試點。