民資國資“聯姻”難配套政策需完善

　　廣東省人大常委會召開全國人大代表專題調研動員會

　　本報訊 （記者黎蘅）本月5日至7日，省人大常委會組織我省選出的全國人大代表開展專題調研，分別就推進混合所有制經濟改革、改善農村人居環境和推動社會資訊資源整合共用、構建反恐安全防範體系三個專題聽取省政府有關部門彙報，並赴佛山、梅州、珠海開展實地調研。

　　昨日上午，省人大常委會召開2014年廣東省全國人大代表專題調研動員會，全國人大常委會副秘書長何曄暉出席，省人大常委會副主任雷于藍作動員講話，省人大常委會副主任陳小川，省高級人民法院院長鄭鄂以及參加調研的全國人大代表出席動員會。

　　今年專題調研的選題，既注重緊緊圍繞中心、服務大局，又充分尊重代表的意願。省人大常委會選聯工委專門向省委、省政府的22個部門發函，徵集到我省在深化改革、調整結構、改善民生等重點工作方面需深入調研並向國家提出意見和建議的34個問題，作為專題調研的選題庫，充分聽取代表對選題的建議意見，再綜合研究，提出方案報批，最後確定3個專題作為今年年中全國人大代表專題調研的選題。

　　雷于藍説，專題調研是代表依法履職的重要內容，是代表密切聯繫人民群眾的重要方式，是代表提高履職實效的重要基礎，要充分認識開展專題調研的重要意義，切實履行代表職責、不辜負人民重托。

　　調研民營經濟

　　貢獻全省一半GDP “量大個小”競爭力弱

　　又訊 （記者黎蘅、何瑞琪、申卉）昨日上午，我省選出的全國人大代表對廣東推進混合所有制經濟改革進行專題調研。據了解，今年第一季度全省民營經濟發展同比增長7.7%，佔全省GDP達50%。但在推進民營經濟與國有資本“聯姻”的問題上，目前還存在著相關配套政策不到位，民營經濟“量大個小”，發展混合所有制改革的市場環境和法律體系不完善等問題。

　　截至2013年，廣東省民營經濟單位達567萬戶，民營經濟增加值3.2萬億元，增長8.8%，佔全省GDP的51.6%。今年第一季度，我省民營經濟持續發力，實現經濟增加值6786.71億元，同比增長7.7%，比全省平均速度快0.4個百分點，民營經濟增加值約佔全省GDP的50%。

　　“國有企業收益率總體偏低，體量普遍較大，普遍行政色彩較濃，與社會資本存在企業文化、管理理念等差異。”周興挺表示，國企對社會資本缺乏吸引力。“與此同時，民營企業對於與國有企業合作還存在不少顧慮，民營企業家對此興趣不高。”廣東省中小企業局副局長陳慧君介紹説。

　　目前我省民營資本存在“量大個小”的問題，大多數民營企業規模較小，競爭力不強。

　　據省工商聯數據顯示，我省581.23萬個私營經濟單位中，私營企業僅為160萬個，個體工商戶超過400萬家，大多數為中小微型企業。

　　廣東省工商聯主席陳丹指出，不少大型骨幹民營企業對參與混合所有制改革有顧慮。“主要擔心項目效率、話語權以及合法權益能否得到保護。”目前我國發展混合所有制改革的市場環境和法律體系還有待完善。

　　調研農村環境

　　近半村莊建設無規劃 經費杯水車薪

　　又訊 （記者申卉、黎蘅、何瑞琪）昨日，由廣東省選出的全國人大代表對改善農村人居環境進行專題調研。據了解，目前我省在改善農村人居環境上存在各級政府對村莊規劃和農村人居環境建設投入嚴重不足的問題。截至2013年底，全省村莊規劃編制覆蓋率僅為54.9%，意味著全省近一半的村莊的建設活動沒有規劃指導。更為嚴峻的是，目前我省不少農村環境污染嚴重，環保基礎設施嚴重滯後，農村環境管理建設能力嚴重不足。

　　據統計，目前廣東省“三舊”需改造面積約416萬畝，其中舊村莊約佔39%。然而，目前不少村莊仍存在違建多、人居環境臟亂差、風貌雜亂、地域特色缺失等問題。造成這一系列問題原因，是各級政府對村莊規劃和農村人居環境建設的投入嚴重不足。截至2013年底，全省村莊規劃編制覆蓋率僅為54.9%，這意味著全省近一半的村莊的建設活動沒有規劃指導。

　　此外，財政支援力度不足也使得農村地區的建設規劃嚴重滯後。據介紹，廣東省級財政自2006年以來每年安排1000萬元規劃專項補助資金，在選取的1000個試點中，每個試點村安排的規劃經費標準僅為1萬元。這對於全省超過19萬個自然村而言，這無疑只是杯水車薪。

　　對此，全國人大常委會委員、全國人大常委會副秘書長何曄暉代表建議，在鄉村規劃方面，應有牽頭部門，加大各部門之間的協調，整合使用各方面的資金，提高資金使用率。