浙江嘉興：“畝産效益評價”力推企業轉型

　　本報訊 7月26日，得知企業被列為C類即監管調控類這一資訊時，浙江立洲線纜有限公司總經理王水法立即著手考慮企業轉型之路。嘉興市秀洲區經濟商務局副局長陳榮根説，全區包括“立洲線纜”在內的870家工業企業昨天起全部實行績效綜合評價，這標誌著要素市場化配置改革在該區運作。

　　至此，嘉興各縣（市、區）工業企業全部實現了要素市場化配置改革。對此，浙江省經信委主任張金如説：“嘉興要素市場化配置改革涉及企業數量全省第一，這一探索全省都要借鑒和推廣。”

　　嘉興土地開發強度達到26%，遠遠超過全省平均標準。嘉興市經信委2010年至2012年的一項調查顯示，全市規模以上企業年均用地、用能，分別為15.4萬畝、984.9萬噸標準煤，遠超資源承受極限。

　　面對瓶頸，必須通過二次配置和改革，使市場在資源配置中起決定性作用。去年9月，海寧在全省率先開展資源要素配置市場化綜合改革試點，1659家工業企業首次實行論質“吃果果”，倒逼企業轉型發展。

　　“敦奴聯合”被列入海寧A類重點扶持企業，通過要素市場化配置，減免土地稅等34.08萬元。副總經理王浙峰説：“公司投資8億元、佔地198畝的新上項目，從土地掛牌到開工僅用了2個多月，以往至少要半年時間。”

　　被海寧列為C類企業的“順龍染整”在用能、融資等方面受到限制，一年多支出近500萬元。公司將17畝租賃土地退出，加大投入做強醫療産品。今年4月，第二次畝産效益綜合評價出爐，公司由C類上升到B類。

　　海寧這一先行先試取得了較好效果。到今年6月底，海寧50多家企業出售閒置土地，46家C類企業實現關停和提升，畝均稅收同比提高9.9%，規模以上工業單位增加值能耗同比下降6.1%。

　　看到海寧資源要素得到最優化配置，其他縣（市、區）紛紛“拿來”所用。桐鄉對2813家企業進行資源優化配置，嘉善對1829家企業實施差別化管理……今年上半年，得益於資源要素的優化配置，嘉興規模以上工業企業利潤總額同比增長14.2%，而規模以上工業單位增加值能耗同比下降5.3%。

　　嘉興市經信委主任卓衛明説，嘉興10082家企業按照畝均稅收、單位産值能耗等指標打分排座，並對A（優先發展類）、B（鼓勵提升類）、C（監管調控類）、D（落後整治類）四類企業，在水、電、土地使用稅、信貸等方面實行差別對待，“讓多下蛋的雞多吃食，少下蛋或不下蛋的雞少吃或無食可吃。”

　　“嘉興全力推進資源要素市場化改革，對企業轉型升級有極大推動作用。”原國家工信部規劃司副司長、中科院科技政策與管理科學研究所博士後顧強説。

　　（陶克強 姜鵬飛）