廣州發佈人口調控和入戶政策

　　南方日報訊 （記者/張西陸）昨日，廣州市政府網站公佈廣州市人口調控和入戶政策“1+3”文件。圍繞著産業轉型升級的需求，“1+3”文件不僅放寬引進高層次、高技能人才的年齡門檻，也為一線人員開闢入戶的新通道。

　　人口政策兼顧到産業升級

　　“1+3”文件包括《關於加強我市人口調控和服務管理的意見》以及《廣州市戶口遷入管理規定》《廣州市積分制入戶管理辦法》《廣州市引進人才入戶辦法》等3大配套文件。

　　意見中明確，到2015年，廣州市戶籍人口控制在860萬以內，常住人口控制在1500萬以內。到2020年，全市戶籍人口控制在1050萬以內，常住人口控制在1800萬以內。截至2012年底，廣州戶籍人口已達到822萬人，常住人口1283萬人。按意見規劃，到2015年廣州戶籍指標離控制線只剩下不到38萬人。

　　如何做到戶籍人口數量高品質增長，成為廣州行走在新型城市化發展道路上必須解決的問題。除了從戶籍服務管理上進一步改進之外，本次系列政策也把産業發展對人口發展的帶動作用放在了重要的位置。意見提出，廣州將研究建立企業綜合評價指標體系，推動勞動密集型和資源消耗型企業有序轉移，帶動就業人口同步轉移。圍繞城市功能佈局規劃，優化産業佈局，帶動人口合理分佈。同時，廣州堅持産業高端化、集群化、智慧化、低碳化、國際化發展方向，建立以服務經濟為主體的現代産業體系，促進人口結構優化、素質提升。

　　高層次人才放寬年齡限制

　　為營造廣州高層次人才集聚環境，配套文件之一的《廣州市引進人才入戶辦法》明確，將兩院院士、享受國務院特殊津貼專家、國家“千人計劃”專家、國家“特支計劃”專家、全國傑出專業技術人才、“百千萬人才工程”國家級人選以及國家、省（部）級有突出貢獻中青年專家，國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人等8項20余類納入高層次、高技能人才。

　　辦法規定，廣州市人力資源和社會保障部門可根據産業發展狀況、用人單位實際需求等綜合要素對人才擇優引進入戶。優先滿足廣州戰略性主導産業、重點扶持産業、其他鼓勵發展産業及總部企業的引進人才需求。

　　辦法進一步取消了對高層次人才的年齡限制，並放寬技能人才的年齡門檻。如引進兩院院士、國家“千人計劃”專家、國家“特支計劃”專家不設年齡要求。此外，辦法明確，符合準入條件的引進人才，同時准予其本人及配偶、未成年子女遷入本市。

　　特殊技能專才可直接入戶

　　《廣州市戶口遷入管理規定》對在廣州就業或創業，有合法住所的人員及配偶、未成年子女遷入本市居民戶口的條件作出細化的規定，並對從事特殊艱苦行業的一線從業人員給出針對性的入戶政策，在管理上實行年度總量控制，具體辦法由市發展改革部門在制定實施細則時予以規定。

　　規定明確，具有廣州市經濟社會發展需要的特殊技能或專長人才，以及“從事特殊艱苦行業的一線從業人員”包括在廣州從事體育、文藝、民間傳統工藝等行業的特殊技能和特殊專業人才；從事環衛、公交、教育、基層醫療、養老、殘疾人照料等工作的外來人員，可准予其本人及配偶、未成年子女遷入廣州居民戶口。

　　這意味著，環衛、公交等行業工作的外來人員，在入戶廣州時，不僅可以選擇積分入戶政策，還可以選擇直接從外地遷入的方式落戶廣州。

　　此外，配套文件中《廣州市積分制入戶管理辦法》取消了年齡、房産、捐款、社保等加分項目，規定申請人必須滿足年齡在20－45周歲，具有初中以上學歷，在廣州參保滿4年、積分滿60分可獲申請資格。申請者將按照在廣州市繳納社保時間排名輪候入戶。在廣州繳納社會醫療保險時間排名相同的情況下，按照繳納失業保險的時間排名。