深圳商事登記改革獲“年度改革項目”

　　1月8日，在2014年深圳“兩會”前夕，《深圳觀察》推出了“這一年，改革的腳步”系列報道第一期，對2013年度影響深圳的部分重大改革項目進行回顧。昨日，本報出品的“深圳2013年度改革榜單”正式出爐，其中部分上榜改革項目此前已經見報。

　　南方日報訊 （記者/張瑋）2013年，深圳改革交出了一份怎樣的答卷？經過兩個多月的評選，由《南方日報·深圳觀察》出品的“深圳2013年度改革榜單”評選結果昨日正式出爐，包括福田區法院審判長制度改革、農地入市等十個項目當選，其中“商事登記制度改革”則以絕對優勢高票當選“年度改革”。

　　當選項目與當前改革熱點高度吻合

　　為保證評選結果的公正和客觀，《深圳觀察》十分重視評委人員的選取，希望評委的身份既有相對寬闊的界別覆蓋，本身又是不盲從、有觀點且有代表性的人，最終評委分為“人大代表和政協委員”、“專家組及知民網友組”、“媒體人士”、“體制內人士和公務員組”等四大組別。

　　邀請到“最較真代表”、深圳知名市人大代表鄭學定，知名政協委員張學虎，“推動中國政府預算公開第一人”吳君亮，資深媒體人、南都網CEO、南都全媒體運管委委員茍驊，“深商”理念首倡者、深圳民間政經觀察“三劍客”之一老亨，深圳大學管理學院教授馬敬仁，北京大學深研院人文學院教授于長江等20人作為此次榜單評選的評委會成員。

　　經過兩個月的評選，“商事登記改革”、“福田區法院審判長制度改革”、“農地入市”、“羅湖探索黨政社群社區共治，在社區培育居民自治議事，自主決議民生資金”、“公立醫院‘管辦分開’改革”、“六成技術職稱評審交給行業協會”、“市場化治堵”、“明德實驗學校：公立學校委託管理 獨立公益基金會承辦”、“人大開門立法”、“南山區招商街道撤銷社區工作站”（依據得票多少排列）等10項最終從19項候選改革項目中，被評委以投票和“累計得票數高者入圍”的方式評出。

　　記者注意到，入圍的十大項目中，既有來自街道的基層改革，又有來自市級層面的頂層設計改革；既有涉及全局的全市範圍內大改革，又有僅在一個小局部如某個學校的試點改革。在改革領域上，包含營商環境、法治制度、醫改教改、行政體制改革等多個方面，與當下改革熱點吻合。

　　“改革成效”成評委投票主要依據

　　在與評委溝通和交流的過程中，我們發現，評委各自心中評判“十大”的標準並不統一，嚴格者將“改革範圍、改革難度、改革成效、改革的未來意義、改革在全國的影響力”等諸多方面全部列為考量指標，寬和者則是擇其二三來作為關鍵衡量標準，唯獨“改革成效如何”是每個人最為重視的，即“改革是否真的實施了，是否帶來了實質性的變化”。

　　然而，即便在這樣的背景之下，“商事登記制度改革”獲得了幾乎一致認可，以壓倒性的票數獲得“年度改革項目”之稱。“現代經濟學基本原理告訴我們，讓人們各行其是，而不是讓政府沉重的手來指導他們的行為，結果往往會最好。深圳的商事登記改革明確社會和私人活動本應有的相對空間，讓其各歸其位，雖是回歸常理，但其撥亂反正、惠及萬民、激發社會創造力之功，可入史冊。”一向言語犀利的“推動政府預算公開第一人”吳君亮説。“深商”理念首倡者、深圳民間政經觀察“三劍客”之一老亨也表示，該項改革“切中從商難、經商難的時弊，倒逼政府監管水準、創新市場監督機制”。

　　人民日報主任編輯、人民網深圳頻道總編輯呂紹剛認為，“商事登記制度改革”是節點、意義與實效俱佳的改革，不僅極大激活了市場活力，實現與國際接軌的營商環境，也促進政府理念、機構設置、運作模式的“再造”，“真正回歸‘政府部門’，而不是‘部門政府’”。

　　“市場是自由的、有活力的，也可能是無序的、混亂的。要讓政府這只‘有形的手’有所為、有所不為。亂作為或完全不作為，則只會給市場帶來負作用。”呂紹剛點評，該項改革十分契合黨的十八大和十八屆三中全會精神，抓住了改革的主要矛盾，商事登記制度改革是“把權力關到籠子裏”的生動探索。

　　不過，不少評委也指出，怎樣在降低註冊門檻的同時預防可能存在的風險值得下一步關注，配套政策必須跟上且理順。“畢竟一下子多出來這麼多市場主體，如果其合法性和資質沒有人去檢查，就會存在很大隱患。而目前深圳只在各區建立了信用平臺，缺乏全市統一平臺。”大鵬新區綜合辦公室副主任陸颯説。

　　年度改革項目

　　●商事登記制度改革

　　十大改革項目

　　（依據得票多少排列）

　　1 商事登記制度改革

　　2 福田區法院審判長制度改革

　　3 農地入市

　　4 羅湖探索黨政社群社區共治，在社區

　　培育居民自治議事，自主決議民生資金

　　5 公立醫院“管辦分開”改革

　　6 六成技術職稱評審交給行業協會

　　7 市場化治堵

　　8 明德實驗學校：公立學校委託管理，

　　獨立公益基金會承辦

　　9 人大開門立法

　　10 南山區招商街道撤銷社區工作站

　　19項入圍項目

　　●福田區法院審判長制度改革

　　●建立網上訴訟服務平臺

　　●農地入市

　　●人大開門立法

　　●海關無紙化通關

　　●六成技術職稱評審交給行業協會

　　●商事登記改革：

　　激發民間創富熱情

　　倒逼審批制度改革

　　●市場化治堵

　　●公立醫院“管辦分開”改革

　　●明德實驗學校：

　　公立學校委託管理

　　獨立公益基金會承辦

　　●群眾文化福利工程

　　●龍崗創建全省首家縣（區）級企業信

　　用資訊平臺

　　●深圳首家社區基金會

　　探路社區管理自治

　　●“政府説了算”到公開“PK”：

　　大鵬新區財政資金公共投入競爭性分配

　　●羅湖探索黨政民社區共治：

　　在社區培育居民自治議事

　　自主決議民生資金

　　●東門治丐幫

　　●鹽田志願服務崗位化

　　●南山區招商街道撤銷社區工作站

　　●按月公佈輿情評分