浙江寧波試水合作社股權融資 走向市場化改革

　　中新網寧波1月21日電 (見習記者 林波)2014年剛剛到來，浙江省寧波市江東區松下股份經濟合作社董事長鄭松盛就感到自己的肩上又多了一份重任，但他卻將此調侃為“麻煩”。

　　2014年1月13日舉行的松下股份經濟合作社股東代表大會上，表決通過了修改股份經濟合作社章程，明確股權可以質押融資，這意味著松下股份經濟合作社的股東可以用股權質押融資貸款。

　　然而，現行的股份合作社股權歸集體所有，並不能自由買賣。包括松下股份經濟合作社在內的江東區多個合作社試水股份合作社股權質押融資，雖然有利於激發股份經濟發展活力，但鄭松盛預判未來需要克服的障礙和困難顯然也不會少。

　　股權不完整 權利受限

　　2004年10月，寧波市江東區福明街道松下村改製成立合作社，取名松下股份經濟合作社。按照當時的資産量化，合作社有近1000名的股民，總資産7000余萬。經股東代表選舉投票，鄭松盛被選為合作社董事長。

　　隨著城市化進程的推進和寧波東部新城的建設，松下村裏的1300畝的土地被徵用。按照規定，松下股份經濟合作社擁有10%的留用地。靠著這10%留用地的建設，合作社每年的股東分紅也是節節攀升，每人平均收益從2005年初的1萬多元，達到了如今的4.8萬元。

　　截至2013年12月，松下合作社總資産已達6.5億元，貨幣資金1.5億元，合作社全年經常性收入2584萬元。

　　儘管目前合作社運作良好，但作為董事長的鄭松盛卻有自己的困擾：到2013年底，合作社的收入已處於飽和狀態，發展空間有限，而股東的分紅要求卻呈不斷上升趨勢。“這一矛盾在其他合作社也同樣存在，將是我們今後長期存在的壓力。”

　　寧波市江東區經資訊局副局長胡尚鵬表示，股東的股權只有分紅權，産權屬於集體，“它不能抵押貸款，不能自由融資。”儘管股權量化了，但是股權並不完整，無法行使支配權、處置權等權利。

　　從農民到市民，再到合作社的股民，隨著身份的轉變，他們的生活也發生了巨大的變化。失去了賴以生存的土地，這些洗腳上田的昔日農民們需要找到新的技能開始全新的城市生活。顯然，單靠每年的分紅收益是不夠的。

　　“儘管每年有那麼多的分紅，但實際上阻礙了老百姓的發展。”胡尚鵬分析認為，股東的股權有價值，但是股權的價值不應該只表現在分紅上。

　　試水股權融資 鼓勵股民創業

　　在胡尚鵬看來，江東區自2005年全面完成股份合作制改革以來，深化改革一直是區委政府和廣大基層幹部關注的一件大事。如何打破封閉僵化的運營機制、促進集體經濟市場化改革，是郊區農村城市化的重大難題。

　　隨著時代的進步，為謀求更好的發展，不少股民的創業慾望越來越強烈。“現在的老百姓的的確確需要用錢，但是他是有資産，卻沒有現金”，胡尚鵬如是説。

　　2013年11月，股權質押融資在江東區仇畢村啟動試點，到目前為止江東區已有15名股東融資345萬餘元。

　　50歲的仇畢村村民陳安生就是股權質押融資的受惠者，2013年底其因房屋拆遷擴戶需要56萬元，當時的他卻只有10萬元現金。在得知股權可以質押融資的消息後，他順利向農村信用社貸款。

　　據了解，股權質押融資試點程式是修改股份經濟合作社章程，明確“股權可以質押融資”，嚴禁集體資金出借給股東個人，並提交股東代表大會討論並通過。股權可以融資，體現股東擁有更多的財産權。

　　浙江農信寧波市區信用聯社副主任張軍表示，針對股民實際創業需求開展股權融資業務，受到了股東們的歡迎。“股東在遇到創業資金短缺、購房裝修急需資金等困難時，可解決暫時性資金短缺問題。”

　　考慮到股權質押貸款的風險，周軍表示信用社會充分考慮股東的信用情況並對他持有的股份進行估價，考察合格後方可提供貸款。

　　“原本股份合作社股民的紅本子只在分紅的時候才能派上用場，但是現在卻可以用來抵押貸款了，”身為合作社董事長，鄭松盛在看好股權質押貸款未來的同時，也憂心地撓起了頭皮，因為自主創業路向來不輕鬆，更何況自身知識文化水準較低的這幫農民兄弟，要走好走順必須要付出更多的心血。

　　規範運作走向市場化 需防範新矛盾産生

　　隨著城市化進程的推薦，城鄉社會經濟發生了深刻的變化，寧波市有相當一部分村完成了整體拆遷並實施了撤村建居，農村股份經濟合作社賴以發展生存的實體也發生了改變。

　　寧波市政協十四屆三次會議上，民盟寧波市委會經專題調研後提交的《關於進一步深化寧波市農村股份經濟合作社改革的建議》受到了廣泛關注。

　　1月20日，民盟寧波市委會秘書長陳化賢接受中新網記者採訪時表示，十八大提出的新型城鎮化發展戰略及農業轉移人口市民化道路必將對寧波市農村股份經濟合作社帶來新的衝擊，其發展前景、經營方式面臨一系列新問題與挑戰。

　　如何進一步深化股份經濟合作制度改革以適應新型城鎮化戰略已刻不容緩。陳化賢表示市場化改革是促進農村股份合作社發展的有力途徑。

　　打破封閉僵化的運營機制、促進集體經濟市場化改革，寧波市江東區提出股份合作社市場化改革應主動融入城市經濟，促進合作社轉型發展。

　　集體經濟的功能定位和發展方向，是股份合作社幹部群眾最關心，也是最糾結的問題。胡尚鵬表示根據合作社發展階段、資源稟賦和股東群眾意願的不同，對城市化早、市場化成熟的合作社，通過項目公司化，鼓勵集體經濟向現代企業制度方向發展，切實提高經濟發展品質和效益，而股權質押融資就是市場化改革的重要舉措。

　　對於江東區試水股權質押融資的舉措，陳化賢認為，“股權質押融資從市場方面來講，是一個大趨勢。”他分析，原先股民靠自己的資産擴大經營的範圍有限，但到金融機構進行抵押後，顯然可以做點大事情。

　　風險與效益共存，陳化賢提醒：“股權質押融首先要把權屬搞清楚，再者經營有風險，需防範引發新的矛盾。”

　　陳化賢強調，股權質押融資是為股份合作社市場化運作打開一個良好的開端。

　　據悉，下一步江東區將穩步推進股份質押融資，賦予農民更多財産權利，積極做好項目公司化改革試點，促進集體經濟轉型發展。(完)