上海自貿區將構建六大過程監管制度

　　記者從19日開幕的上海市十四屆人大二次會議上了解到，今年上海自貿區將構建事中事後監管的基本制度，建立包括安全審查在內的六大機制，提高政府服務管理透明度。

　　上海市政府工作報告提出，今年上海將重點做好八方面工作，排在首位的是建設上海自貿區。上海自貿區的核心是制度創新，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。為此，今年上海將推進投資管理制度改革，及時修訂負面清單。創新貿易監管制度，建立貨物狀態分類監管模式，促進內外貿一體化。

　　政府管理體制的改革是自貿區的核心工作。根據報告，今年上海將構建事中事後監管的基本制度，建立安全審查機制、反壟斷審查機制、企業年度報告公示制度、信用管理體系、綜合執法體系和部門監管資訊共用機制，提高政府服務管理透明度。

　　“既要管得少，又要管得好，勢必要求政府弱化事前審批，強化事中事後監管。報告提到的六大過程監管體現的正是這一點。”與會的一些上海市人大代表表示。

　　除了政府改革，自貿區的另一大看點是金融改革。報告提出，要深化金融開放創新，在風險可控前提下，落實人民幣跨境使用、人民幣資本項目可兌換、利率市場化和外匯管理等領域的改革試點，促進實體經濟發展。

　　目前，央行已經發佈了金融支援自貿區建設的30條意見，但相關細則還沒有出臺。上海市人大代表、上海自貿區管委會副主任簡大年接受記者採訪時表示，報告提到的人民幣跨境使用等四項工作是自貿區金融改革的核心，但這四方面的細則並不是説要一起推出，而是本著先易後難的節奏，成熟一項就推出一項。

　　簡大年表示，在金改細則中，外匯管理制度改革有望率先推廣。上海早在2010年就開展了國際貿易結算中心試點，到2012年發展到50家試點企業。目前，包括跨國公司外匯資金集中管理、跨國公司資金池業務，以及服務貿易項下的外匯收支等試點工作正在穩步推進，“未來只要有需求的企業，都可以納入進來，希望對這項工作實施常態化管理。” (記者何欣榮)